以“三不腐”一体推进 铸牢反腐败斗争坚不可摧防线

            ——深入学习贯彻落实中央政治局会议精神

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。习近平总书记主持召开中央政治局会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，明确提出“推进反腐败斗争一步不停歇、半步不退让”的重大要求，为新征程纵深推进全面从严治党指明了前进方向、提供了根本遵循。会议强调的“深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，深刻揭示了反腐败斗争的基本规律，彰显了我们党以永远在路上的坚韧和执着打赢反腐败攻坚战、持久战、总体战的坚定决心。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的历史担当，开展了史无前例的反腐败斗争，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。2025年前三季度，全国纪检监察机关立案78.9万件，处分67.7万人，一组组数据彰显着“一步不停歇、半步不退让”的雷霆之势。但必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，风腐问题交织，新型腐败和隐性腐败手段不断翻新，腐败滋生的土壤和条件尚未彻底铲除，稍有松懈就可能前功尽弃。新征程上，必须深刻把握中央政治局会议的核心要义，将“三不腐”一体推进的方针方略贯穿反腐败斗争全过程各方面，以系统思维破解治理难题，以创新举措增强综合效应，推动反腐败斗争不断取得新的更大成效，为推进中国式现代化提供坚强保障。

一、深刻把握“三不腐”一体推进的核心要义与时代价值

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是习近平总书记在长期实践中总结提出的原创性理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，为新时代反腐败斗争提供了科学的思想指引和行动指南。

（一）从实践探索到战略升华的历史演进

“三不腐”一体推进的理论并非一蹴而就，而是源于实践的深刻总结和理论的不断升华。在浙江工作期间，习近平同志就提出要“不断强化‘不能为’的制度建设，‘不敢为’的惩戒警示，‘不想为’的素质教育”，奠定了“三不腐”的思想雏形。党的十八大以来，习近平总书记多次就“三不腐”作出重要论述，从“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”到“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的完整提出，再到党的二十大党章修正案将其写入总纲，标志着我们党对反腐败斗争规律的认识达到了新的高度。这一理论创新，既继承了我们党百年管党治党的宝贵经验，又立足新时代反腐败斗争的新形势新任务，实现了对腐败治理规律、党的建设规律的深刻把握，是马克思主义建党学说中国化时代化的最新成果。

（二）相互贯通、同向发力的有机整体

“三不腐”是相互依存、相互促进的有机整体，蕴含着“惩、治、防”相联系、相结合的辩证统一关系，绝非简单的并列关系。“不敢腐”是前提，重在惩治和震慑，通过严厉查处腐败案件，让腐败分子付出惨重代价，让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能腐”“不想腐”创造前提条件；“不能腐”是关键，重在制约和监督，通过扎紧制度笼子、强化权力监督，让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢腐”“不想腐”的成果；“不想腐”是根本，重在教育和引导，通过加强思想教育、培育廉洁文化，从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢腐”“不能腐”的升华。三者环环相扣、缺一不可，必须坚持同时发力、同向发力、综合发力，打通内在联系，才能释放“1+1+1>3”的叠加效应，实现标本兼治的综合效应。

（三）应对风险挑战、跳出历史周期率的战略抉择

当前，反腐败斗争已经进入深水区，面临着诸多新的风险挑战。新型腐败和隐性腐败花样翻新，政商勾连、利益输送的链条更加隐蔽，腐败问题和不正之风交织蔓延的风险依然存在。中央政治局会议提出“一步不停歇、半步不退让”的要求，正是对这一严峻形势的清醒判断。“三不腐”一体推进的方略，通过系统施治、标本兼治，既以“零容忍”的态度惩治腐败，又从源头上铲除腐败滋生的土壤，有效破解了腐败治理中的突出难题。这一方略不仅是反腐败斗争的基本方针，更是全面从严治党的重要方略，对于我们党跳出历史周期率、实现长期执政，对于推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。

二、构建“三不腐”一体推进的系统治理体系

深入贯彻落实中央政治局会议精神，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以“全周期管理”理念构建系统集成、协同高效的治理体系，将“不敢腐”的震慑、“不能腐”的约束、“不想腐”的自觉融为一体，推动反腐败斗争向纵深发展。

（一）强化“不敢腐”的震慑，保持反腐败高压态势不松懈

“不敢腐”是前提，没有强大的震慑，“不能腐”“不想腐”就无从谈起。必须始终保持“一步不停歇、半步不退让”的战略定力，以雷霆手段惩治腐败，让腐败分子无处遁形。

一是聚焦重点领域精准发力。深化金融、国企、能源、医药、工程建设和招投标等重点领域反腐，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深入整治群众身边的“蝇贪蚁腐”。针对新型腐败和隐性腐败隐蔽性强、查处难度大的特点，着力破解发现、取证、定性难题，坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为的惩治力度，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，斩断腐败利益链条。

二是保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对腐败问题发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。深化“打虎”“拍蝇”“猎狐”行动，既严肃查处领导干部违纪违法案件，又着力解决群众反映强烈的腐败问题；既惩治国内腐败分子，又加大跨境腐败治理力度，决不让腐败分子有任何藏身之地。2025年是“十四五”规划收官之年，要以更加强劲的势头推进反腐败斗争，确保收官之年反腐败工作不松劲、不断档。

三是发挥案件查办警示作用。坚持“一案一警示、一案一剖析”，深入挖掘案件背后的思想根源、制度漏洞和监管短板，用好用活典型案例“活教材”。通过召开警示教育大会、编发警示读本、组织参观警示教育基地等形式，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。

（二）扎紧“不能腐”的笼子，构建权力运行监督制约机制

“不能腐”是关键，只有强化监督制约、健全制度体系，才能让腐败者无机可乘。必须坚持用制度管权、管事、管人，不断完善权力运行监督制约机制，从源头上防范腐败风险。

一是健全权力运行制约机制。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则，完善权力结构和运行机制，明确权力边界，规范权力行使流程。深化“放管服”改革，推进权力清单、责任清单、负面清单制度，让权力在阳光下运行。加强对“一把手”和领导班子的监督，严格执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制，防止权力滥用。

二是完善监督体系协同机制。推动各类监督统筹衔接、协同发力，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。深化纪检监察体制改革，完善纪法贯通、法法衔接机制，加强纪检监察机关与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督的协调配合，形成监督合力。全面推进数字纪检监察体系建设，运用大数据、人工智能等技术手段，提升监督的精准性和有效性，实现对权力运行的全程动态监督。

三是深化以案促改促治工作。坚持把以案促改、以案促治作为贯通“三不腐”的重要抓手，针对案件暴露的制度漏洞和监管短板，制发纪检监察建议书，督促相关单位限期整改。建立整改落实跟踪问效机制，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，确保问题整改到位。推动重点领域制度完善，健全防范化解腐败风险长效机制，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。

（三）筑牢“不想腐”的根基，加强廉洁文化建设与思想引领

“不想腐”是根本，只有从思想上消除贪腐之念，才能真正实现腐败问题的标本兼治。必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强思想教育和廉洁文化建设，引导党员干部坚定理想信念，增强廉洁自律意识。

一是深化理想信念教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化党纪学习教育成果，突出重点内容、重点对象，推进纪律教育方式创新，引导党员干部把纪律内化于心、外化于行。

二是加强新时代廉洁文化建设。制定新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025-2027年），深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁元素，打造具有时代特色和地域特点的廉洁文化品牌。创新廉洁文化传播方式，运用新媒体平台开展廉洁文化宣传，讲好中国反腐败故事，营造崇廉尚洁的社会风尚。加强家庭家教家风建设，引导领导干部修身律己、廉洁齐家，筑牢拒腐防变的家庭防线。

三是健全激励担当作为机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，准确运用“四种形态”，贯彻惩前毖后、治病救人方针，既对违纪违法者严肃查处，又为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。落实“三个区分开来”要求，区分违纪违法与工作失误、无意过失与故意违纪违法的界限，激励党员干部在新时代新征程上勇于担当、积极作为，形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。

三、提升“三不腐”一体推进的综合效应

面对反腐败斗争的新形势新任务，必须坚持改革创新，不断丰富“三不腐”一体推进的载体和手段，以创新举措破解治理难题，提升腐败治理的系统性、整体性、协同性。

（一）构建风腐同查同治机制

风腐同源、风腐一体，不正之风是腐败滋生的温床。必须健全不正之风和腐败问题同查同治机制，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，聚焦顶风违纪、隐形变异、严重影响市场秩序、加重基层负担等问题，强化监督、深化治理。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。

（二）创新数字赋能监督模式

数字化是提升腐败治理效能的重要手段。要全面推进数字纪检监察体系建设，运用大数据、人工智能等技术手段，构建“数据监督+线索处置+案件查办+以案促改”的全流程数字化治理模式。建立跨部门数据共享平台，整合工商、税务、金融、产权交易等数据资源，运用数据分析模型开展穿透式监督，精准发现异常交易、虚假合同、资金嵌套等腐败线索。通过数字赋能，实现监督从“被动响应”向“主动预警”、从“经验判断”向“数据研判”的转变，提升监督的精准性和有效性。

（三）完善跨区域跨境反腐协作机制

随着腐败行为的跨境化、国际化，必须加强跨区域跨境反腐协作。深化与“一带一路”沿线国家和地区的反腐合作，完善反腐败执法合作、司法协助、涉案财物返还等机制，构建国际反腐协作体系。加强国内跨区域反腐协作，建立健全线索移送、案件协查、信息共享等机制，破解异地办案难题。加大对“猎狐”行动的力度，追捕外逃腐败分子，追缴涉案财物，决不让外逃腐败分子逍遥法外。

（四）健全“三不腐”一体推进考核评价机制

建立科学的考核评价机制是推动“三不腐”一体推进落地见效的重要保障。要制定“三不腐”一体推进考核评价指标体系，将惩治腐败、制度建设、廉洁文化建设等情况纳入考核评价内容，明确考核标准和方法。坚持日常考核与年度考核相结合、定性评价与定量评价相结合，加强对考核结果的运用，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力的严肃追责问责，倒逼责任落实。

四、确保“三不腐”一体推进落地见效

推进“三不腐”一体推进，必须加强组织领导，健全保障机制，确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）压实主体责任

各级党委（党组）要切实担负起全面从严治党主体责任，把“三不腐”一体推进纳入党委（党组）工作总体布局，定期研究部署，加强统筹协调，推动各项任务落地见效。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，带头落实全面从严治党各项要求，管好班子、带好队伍、做好表率。领导班子成员要落实“一岗双责”，既要抓好分管领域业务工作，又要抓好党风廉政建设和反腐败工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化监督责任

各级纪检监察机关要切实履行监督责任，协助党委推进全面从严治党，加强对“三不腐”一体推进各项工作的监督检查。深化纪检监察体制改革，完善监督执纪执法工作机制，提升纪检监察干部的专业能力和业务水平。加强对下级纪检监察机关的领导和指导，推动纪检监察工作高质量发展。纪检监察干部要带头忠诚干净担当、敢于善于斗争，加强规范化法治化正规化建设，真正做到让党放心、让人民信赖。

（三）加强队伍建设

打造一支高素质专业化的纪检监察干部队伍，是推进“三不腐”一体推进的重要保障。加强纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善“老带新”“师带徒”培养机制，加强实战练兵，提升纪检监察干部的执纪执法能力、综合协调能力、改革创新能力。加强对纪检监察干部的监督管理，严格执行各项纪律规定，坚决防止“灯下黑”，打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

推进反腐败斗争一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是党中央作出的重大战略部署，是新时代全面从严治党的重要任务。各级党组织和广大党员干部要深刻领会中央政治局会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、敢于斗争，以系统思维构建“三不腐”一体推进的治理体系，以创新举措提升腐败治理的综合效应，以过硬作风推动各项任务落地见效。

新征程上，我们要始终保持反腐败斗争永远在路上的坚韧和执着，既要有“得罪千百人、不负十四亿”的历史担当，也要有“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”的坚定信念，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，推动反腐败斗争不断取得新的更大成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障！

（孙祥  任振兴）

数字编辑：孙    祥

数字审核：光    明

数字责编：唐 起 春

数字统建：任 振 兴

数字格鉴：李 建 阳

数字谏议：修    予

安全应急信息网版权及免责声明：

凡本网来源注明“安全应急信息网”所有信息稿件和图片作品，版权均属于安全应急信息网，未经本网授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。已经本网授权使用信息稿件和图片作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：安全应急信息网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

安全应急信息网 邮箱：aqyjxxw@163.com