浅析农村产权数字化流转
      融资管理与创新实践

   孙祥 杜钦明 任振兴 唐起春 光明

       农村产权数字化为农村产权交易市场交易双方提供了网络流转交易的现代化科技平台，是农村资产资源化的重要载体。根据《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》《农村产权流转交易规范化试点工作方案》，农村产权数字化流转交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供快捷、有效服务。枣庄市农村产权交易服务中心集农村集体资产管理交易、林权管理服务和产权交易，以及探索数字化交易,形成高端农村产权数字流转交易的新型市场。
       一、运用大数据等前沿信息技术，将农村各类资产转化为可量化、可交易的数字形态，推动农村资产数字化。
       当前，数字化浪潮正推动全国经济发生前所未有的变革。有效提高了农村资产产权的流通性，促进农村资产产权价值更高效率形成，为激发农村经济活力、加快农业产业转型升级提供有力支撑。
我国是农业大国，加快农业数字化对于实施乡村振兴战略、推进农业高质量发展具有重要意义。党的二十届三中全会提出“完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制”，其中关键一环是运用大数据等前沿信息技术，将农村各类资产转化为可量化、可交易的数字形态，推动农村资产数字化，提高农村资产流通性，促进农村资产价格更高效率形成，为激发农村经济活力、加快农业产业转型升级提供有力支撑。
       二、农村资产数字化的应用领域十分广泛，促进集体资产流转和抵押融资，从而实现资产的高效利用。
目前，农村产权数字化的应用领域主要有三个方面。一是农村土地承包经营权、林权等资产数字化。将土地承包经营权、林权等信息运用“农农e链”和“鲁振通”线上交易成为可能，能够有效提高信息的透明度、降低交易成本，有效提升土地、林权等资产流转和抵押融资的效率。二是农民宅基地数字化。通过建立综合管理信息系统，将农民宅基地信息数字化，并对其进行准确估值，实现宅基地使用权的更高效率流转和抵押融资。三是农村集体资产数字化。采用智能化的监控和评估系统实现农村集体资产信息数字化，促进集体资产流转和抵押融资，从而实现资产的高效利用。
       三、农村产权数字化流转融资管理的创新实践与发展路径
    （一）农村产权数字化流转的背景与战略意义
长期以来，农村资产难以转化为可流通的金融资本，严重制约了农业现代化发展和农民增收致富。调查显示，我国农村集体经营性建设用地、农房等闲置资产规模巨大，但因确权难、评估难、流转难、抵押难等问题，导致农村资源要素难以高效流动。2014年国务院办公厅印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，首次从国家层面提出建立农村产权流转交易市场的指导性框架，标志着农村产权制度改革进入新阶段。
    （二）随着数字技术的迅猛发展，农村产权领域迎来深刻变革。
山东省枣庄市农村产权交易中心会同市人民银行、市农业局等有关部门，不断创新对农业产权数字化交易形式，依托区块链、大数据、云计算等技术，创立新一代“农农e链”农村信用信息技术应用场景，激活农村产权金融价值，构建起覆盖产权登记、流转交易、价值评估、抵押融资全流程的数字化管理平台。这些实践通过信息共享、流程再造和机制创新，成功破解了传统产权交易中的“确权难、交易难、抵押难、资金监管难、数字化基础薄弱”等突出问题，为唤醒农村“沉睡资产”提供了有效路径。
    （三）农村产权数字化流转的战略意义主要体现经济维度、治理维度、发展维度。
我们高度重视农村产权数字化流转的政治、法治、社会效果上，通过采取三个维度治理和推动措施，盘活经济，发展农业。在经济维度上，盘活了数亿级农村资产，为乡村振兴注入金融活水；在治理维度上，通过全流程透明化交易遏制了“微腐败”，保障了农民知情权和监督权；在发展维度上，推动小农户与现代农业有机衔接，加速农业产业化进程。如枣庄市通过农村产权交易平台累计成交金额超亿元，为村集体增收节支增效，彰显了数字化赋能的巨大潜力。
       四、在核心技术与平台架构上不断更新迭代
   （一）建立底层技术支撑体系
       农村产权数字化流转的核心在于构建安全可信、互联互通的技术架构。当前我们建立的“农农e链”数字平台采用三层技术融合。一是区块链存证与溯源。通过分布式账本技术实现产权交易全流程上链，确保数据“不可篡改、全程留痕”。将交易信息、操作日志等关键数据实时上链，用户可随时追溯验证，大幅提升交易公信力。利用区块链快速完成土地流转核验与抵押贷款，比传统的操作流程增速数倍，创造了农村金融新速度。二是空间地理信息融合。整合多源地理空间数据新模式，通过叠加专题信息，构建标准化数据库，数据与产权交易平台对接，在线精准查询交易标的权属，有效预防纠纷，实现智能审查和风险预警。三是人工智能辅助决策。引入机器学习算法开发信用评估模型。在农村土地流转信用评价中，通过分析流转规模、经营稳定性、历史履约等指标，为金融机构提供动态风险评估，基于用户画像实现政策精准推送，显著提升了服务针对性。
    （二）平台架构与建设路径上，积极探索典型模式，鉴学外地先进经验。
我们在认真学习借鉴外地先进经验和好的做法的基础上，努力探索具有当地实际的实践模式。一是先由市级政府主导建设平台，区（市）分级应用。计划申报构建“省—市—区（市）—乡—村”五级联网体系，实行统一制度、系统、流程、鉴证、监管、信息发布，最大程度避免重复建设。二是云服务租赁模式。适合资金有限的地区。模式将信息系统部署于云端，基层仅需做好“数据更新与备份”，降低技术门槛。三是基层创新模式。市级自主开发特色平台。打造“鲁振通”金融服务集合体，创新引入“反向竞价”机制，建立“涉农全要素交易平台”，纳入农村农资产权流转，彰显地域特色。
    （三）产权流转与融资模式创新
土地经营权抵押贷款模式，作为最成熟的融资模式，土地经营权抵押通过“产权鉴证+价值评估+风险分担”机制破解融资瓶颈，一是“三资联动”模式。通过产权交易平台与“三资”监管平台互联互通，实现抵押物动态监控。当抵押土地出现异常流转时，系统自动预警，金融机构可及时冻结信贷风险，保障了集体资产保值增值。二是数据增信融资创新。针对农户缺乏传统抵押物的痛点，积极探索以数据信用替代实物抵押，如将农村土地流转信用评价数据产品，整合经营规模、流转年限、履约记录等数据，输出标准化信用评分。金融机构通过模型可精准评估申请人还款能力，推动涉农贷款从“抵押为主”向“信用为主”转型，
实现“交易即授信、流转即增信”。
    （四）产业链金融服务延伸
       近年来，我们积极探索从单一产权交易向全产业链金融延伸，形成多种服务生态。一是产融结合闭环。形成“流转—融资—产业化”的良性循环。二是政策金融协同。探索推出“区块链+政策贴息”组合工具，对链上发放的普惠型农贷给予财政贴息。通过杠杆效应撬动社会资本投入农业，提升政策效能。三是风险补偿机制。通过设立农村产权抵押风险补偿基金，有效降低金融机构放贷顾虑。
       五、农村产权数字化路径深化与创新发展
       我们通过数年对农村产权的数字化构建服务基层农业基础设施的实践，需要建立统一的全国性服务农村产业交易数字平台，集中各地探索的优秀平台的有效服务版块，更好的服务我国广大农村产权交易的科技化、数字化、便捷化，大力推动农业科学发展。一是推动建立国家级农村产权区块链主干网，制定农村产权数据共享技术规范，实现跨区域产权互认。编制涉农数据目录，明确农业农村、自然资源、金融监管等部门数据权责，破除“数据烟囱”。二是深化金融科技融合。推广先进的“土地流转信用模型”，开发适应农村特色的风控工具。探索“卫星遥感+电子围栏”抵押物智能监控，推动信贷模式从“强抵押”向“强数据”转型。鼓励各级政府设立风险补偿基金，构建“财金互动”的普惠金融生态。三是推动服务下沉与延伸。开发适老化界面和语音辅助功能，降低数字鸿沟。延伸服务链条，在基础交易功能上叠加供应链金融、农产品期货等工具，实现产业链价值增值，把延伸服务打造成为平台标配。四是创新权益实现形式。探索产权证券化路径，设计适合小农户的收益共享产品。发展“数字股权”，支持村集体以数字化资产入股企业，将闲置农房数字化后作价入股旅游项目，让农民获得持续性分红。
       综合以上，要让农村产权数字化流转融资管理深刻改变乡村的发展轨迹，体验数字化实践昭示土地、农房、农资等传统资源被转化为可交易、可增值的数字资产，让区块链赋予“一亩三分地”不可篡改的信用代码，手机屏幕成为农民融资的“新田埂”，乡村振兴便获得了前所未有的数字动能。其深远意义不仅在于唤醒沉睡的资产，更在于构建一种基于数字信任的乡村生产关系，让每一寸土地、每一滴汗水都能在数字时代实现价值闪光。

安全应急信息网版权及免责声明：

凡本网来源注明“安全应急信息网”所有信息稿件和图片作品，版权均属于安全应急信息网，未经本网授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。已经本网授权使用信息稿件和图片作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：安全应急信息网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

安全应急信息网 邮箱：aqyjxxw@163.com