习近平法治思想理论学习与实践系列宣讲之十四

以法治文化滋养全民法治精神

孙祥  任振兴

法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，文化是民族生存和发展的重要力量，法治文化则是连接法治建设与文化传承的核心纽带，是推进全面依法治国、建设法治中国的深厚精神滋养。党的二十大报告明确提出“建设社会主义法治文化”，将法治文化建设摆在全面依法治国的突出位置，彰显了法治文化在培育全民法治信仰、夯实法治社会根基中的重要作用。以文化人，是文化育人功能的本质体现，以法治文化滋养全民法治精神，就是要立足新时代全面依法治国的实践需求，挖掘法治文化深厚内涵，传承传统法律文化精髓，完善法治文化传播阵地，推动法治文化与多元文化深度融合，让法治理念、法治精神、法治信仰深入人心，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动，为法治中国建设凝聚强大的精神合力。

一、法治文化的内涵与新时代建设价值

（一）法治文化的核心内涵

法治文化是伴随人类法治实践不断形成、积累和发展的文化形态，是集法治理念、法治精神、法治思维、法治规范、法治行为于一体的精神文明成果，蕴含着社会成员对法治的认知、情感、认同和信仰，是法治国家、法治政府、法治社会一体建设的精神内核。从本质来看，法治文化以法治价值为核心，以法律制度为载体，以法治实践为支撑，既包含显性的法律条文、法治阵地、法治作品，也涵盖隐性的法治观念、法治信仰、法治习惯，贯穿于国家治理、社会运行、公民生活的全过程各方面。

新时代中国特色社会主义法治文化，植根于中国特色社会主义法治实践，融合马克思主义法治理论、中华优秀传统法律文化精华和人类法治文明优秀成果，具有鲜明的中国特色与时代特征。其核心要义集中体现为：坚持宪法法律至上，维护宪法法律权威，确保任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权；坚守法律面前人人平等，保障公民合法权益，实现权利与义务相统一；秉持权由法定、权依法使，规范公权力运行，确保权力在法治轨道上行使；崇尚崇法尚德、法理相融，实现法治与德治相辅相成、协同发力，最终形成全社会信仰法治、遵守法治、践行法治、维护法治的良好文化氛围。

法治文化与单纯的法律知识、法律制度有着本质区别。法律制度是法治的外在规范约束，具有强制性、约束性，而法治文化是内化于心的精神认同，具有引导性、浸润性、持久性；法律知识是法治的基础内容，而法治文化是对法律精神的深度领悟和自觉践行。培育法治文化，根本目的不在于让社会成员机械记忆法律条文，而在于引导全社会树立正确的法治理念，养成运用法治思维和法治方式解决问题、处理矛盾的行为习惯，让法治从外在的制度约束转变为内在的精神信仰，从被动的遵守义务转变为主动的行动自觉。

（二）新时代法治文化建设的重要价值

进入新时代，我国社会主要矛盾发生深刻变化，全面依法治国向纵深推进，法治文化建设的地位和作用愈发凸显，对于推进国家治理现代化、维护社会和谐稳定、培育全民法治素养、实现民族复兴伟业具有不可替代的重要价值。

首先，法治文化建设是全面依法治国的深厚根基。全面依法治国，既要靠法律制度的刚性约束，也要靠法治文化的柔性滋养。“徒法不足以自行”，再好的法律制度，如果缺乏社会成员的内心认同和自觉践行，就难以真正落地见效。法治文化通过潜移默化的浸润熏陶，让法治精神融入社会血脉，使全体人民从内心尊崇法治、敬畏法律，为法律实施营造良好的社会文化环境，为科学立法、严格执法、公正司法、全民守法提供强大的精神支撑，推动全面依法治国从制度层面走向精神层面，筑牢法治中国建设的思想根基。

其次，法治文化建设是提升社会治理效能的重要抓手。当前，我国社会结构、社会关系、社会观念发生深刻变化，各类社会矛盾纠纷呈现出新特点新趋势，传统社会治理模式面临新的挑战。法治文化蕴含的规则意识、契约精神、权利观念、责任意识，能够引导社会成员依法表达诉求、依法化解矛盾、依法维护权益，推动社会治理从“人治”走向“法治”、从“被动应对”走向“主动预防”。通过培育法治文化，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，能够有效化解社会矛盾、规范社会行为、协调社会关系，提升基层社会治理精细化、法治化水平，维护社会和谐稳定。

再次，法治文化建设是培育全民法治素养的核心路径。公民法治素养是衡量社会文明程度的重要标志，也是法治社会建设的核心指标。新时代法治文化建设，通过多样化的传播载体、接地气的宣传方式，将抽象的法治理念转化为通俗易懂的文化内容、生动鲜活的实践案例，打破法治与群众之间的距离壁垒，让不同年龄、不同职业、不同文化层次的社会群体都能接受法治教育、感受法治精神、提升法治素养。同时，法治文化以文化人、以文育人，能够引导公民树立正确的权利义务观、公平正义观，增强法治意识、规则意识、责任意识，推动全民法治素养实现整体性提升，为法治社会建设夯实群众基础。

最后，法治文化建设是传承中华优秀传统文化、增强文化自信的必然要求。中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，蕴含着天下无讼、以和为贵、德主刑辅、明德慎罚等极具中国特色的法治智慧，是中华民族的宝贵精神财富。新时代法治文化建设，深入挖掘、传承、弘扬传统法律文化精华，推动其与现代法治精神相融合，既赋予传统法律文化新的时代内涵，也让中国特色社会主义法治文化更具民族特色、文化底蕴，进一步丰富社会主义先进文化内容，增强全民族文化自信，为推进国家治理现代化提供深厚的文化滋养。

二、中华优秀传统法律文化的创造性转化、创新性发展

中华优秀传统法律文化历经数千年传承发展，积淀了丰富的法治智慧、治理理念和人文精神，是中国特色社会主义法治文化的重要源头。习近平总书记指出，要传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路。推进新时代法治文化建设，必须坚持马克思主义法治理论的指导，立足新时代法治实践，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，取其精华、去其糟粕，让传统法律文化在现代法治建设中焕发新的生机与活力。

（一）中华优秀传统法律文化的精华内核

中华法系是世界五大法系之一，源远流长、博大精深，蕴含着诸多契合现代法治精神、符合社会治理规律的思想理念，是新时代法治文化建设可挖掘、可借鉴、可传承的宝贵财富。其一，民为邦本、礼法合治的治理理念。传统法律文化始终强调“民惟邦本，本固邦宁”，主张治理国家要以民为本、顺应民心，同时坚持道德教化与法律规范相结合，注重德法并举、宽猛相济，既强调法律的惩戒约束作用，也重视道德的引导教化功能，与新时代坚持依法治国和以德治国相结合的理念高度契合。其二，天下无讼、以和为贵的价值追求。传统社会推崇“息讼止争、和睦相处”，倡导通过调解、和解等非诉讼方式化解矛盾纠纷，追求社会和谐、邻里和睦，这一理念为新时代基层矛盾纠纷多元化解机制、诉源治理工作提供了重要文化借鉴。其三，明德慎罚、宽严相济的司法智慧。传统法治强调司法要彰显德行、审慎用刑，反对严刑峻法、滥施刑罚，主张量刑适度、不枉不纵，注重保障当事人基本权益，蕴含着朴素的公平正义、人权保障思想，为现代司法文明建设提供了有益启示。其四，法不阿贵、绳不挠曲的法治精神。古代先贤提出“法不阿贵，绳不挠曲”“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”，强调法律的公平性、权威性，主张法律面前人人平等，反对特权思想，这一精神与现代法治的核心要义一脉相承。其五，循法而行、依法治理的治理原则。传统社会重视法律制度建设，强调治国理政要遵循法度、依法办事，注重法律的稳定性、权威性，为新时代全面依法治国、推进国家治理法治化提供了文化滋养。

同时，我们也必须清醒认识到，中华传统法律文化诞生于封建社会，不可避免地存在皇权至上、等级特权、人情大于法理等封建糟粕和历史局限性。这些内容与现代法治精神、社会主义核心价值观相违背，不符合新时代全面依法治国的要求。在传承发展过程中，必须坚决予以摒弃，坚持辩证取舍、择善而从，杜绝全盘继承或盲目否定的极端态度，确保传统法律文化传承始终沿着正确方向推进。

（二）传统法律文化创造性转化、创新性发展的实践路径

推动中华优秀传统法律文化“两创”发展，关键要立足新时代全面依法治国实践，找准传统法律文化与现代法治精神的结合点、切入点、着力点，赋予其新的时代内涵和表达形式，让传统法治智慧融入现代法治建设、服务社会治理、滋养全民法治精神。

一是深入挖掘整理传统法律文化资源，筑牢传承基础。加强对传统法律文化的系统研究，组织法学、史学、哲学等多领域专业力量，深入梳理古代法律典籍、司法案例、法治思想、民俗习惯，建立传统法律文化资源库，提炼其中符合现代法治理念、具有时代价值的思想精华，厘清传统法治理念的发展脉络、核心内涵和实践价值。同时，加强对传统法治文化遗产的保护传承，挖掘整理古代司法场所、法治典故、法治民俗等文化载体，让传统法律文化可感可触、有据可依，为创造性转化、创新性发展提供丰富素材。

二是推动传统法治理念与现代法治精神深度融合。立足中国特色社会主义法治实践，对传统法律文化精华进行现代化改造，将民为邦本、以和为贵、德法共治等理念，融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节。比如，将“天下无讼、以和为贵”理念融入诉源治理、基层调解工作，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动矛盾纠纷源头化解；将“民为邦本”理念融入立法、执法工作，坚持立法为民、执法为民，聚焦群众急难愁盼完善法律制度、规范执法行为；将“礼法合治”理念融入法治与德治建设，推动法治宣传与道德教化相结合，以法治保障道德践行，以道德滋养法治精神，实现法治与德治相得益彰。

三是创新传统法律文化的表达形式与传播方式。打破传统法律文化“晦涩难懂”的壁垒，用群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，推动传统法治文化走进大众、贴近生活。依托传统法治典故、法治人物、司法故事，创作戏曲、小品、书画、短视频、动漫等法治文化作品，让传统法治智慧以生动鲜活的方式呈现；结合数字化、网络化传播趋势，利用新媒体平台打造传统法治文化专题栏目，通过短视频、直播、线上展览等形式，扩大传统法治文化传播覆盖面；将传统法治元素融入法治文化阵地建设，在法治公园、法治广场、法治展馆中设置传统法治典故宣传栏、法治文化雕塑，让群众在潜移默化中感受传统法治文化魅力。

四是立足基层实践推动传统法治文化落地见效。基层是法治文化建设的主阵地，也是传统法律文化传承的重要载体。结合乡村振兴、基层治理等工作，将传统法治文化与乡土民俗、村规民约相结合，把“邻里和睦、依法处事、诚实守信”等传统法治理念融入基层自治规范，引导群众养成依法办事的良好习惯；依托新时代文明实践中心、基层文化服务中心，开展传统法治文化宣讲、法治民俗活动，让传统法治智慧融入基层群众日常生活，使优秀传统法律文化真正成为滋养现代法治精神的深厚土壤。

三、社会主义法治文化阵地建设与传播路径

法治文化阵地是传播法治文化、培育法治精神的重要载体，是开展全民法治宣传教育的基础平台；法治文化传播是推动法治理念深入人心、提升全民法治素养的关键环节。推进新时代法治文化建设，必须坚持阵地建设与传播推广协同发力，打造覆盖广泛、功能完善、特色鲜明的法治文化阵地体系，构建全方位、多层次、立体化的法治文化传播格局，让法治文化渗透到社会生活的方方面面。

（一）社会主义法治文化阵地建设

法治文化阵地建设要坚持因地制宜、贴近群众、务实管用的原则，统筹规划、合理布局，构建“点线面”结合、城乡全覆盖、各类群体共享的法治文化阵地网络，实现法治文化宣传教育常态化、长效化。

一是完善全域覆盖的法治文化阵地布局。统筹城乡资源，推动法治文化阵地均衡发展，实现城市、乡村、社区、学校、企业等全覆盖。在城市，依托公园、广场、绿地、图书馆、文化馆等公共空间，打造法治文化公园、法治文化广场、法治长廊、法治书屋等阵地，将法治元素融入城市公共文化服务体系，让群众在休闲娱乐中接受法治教育；在乡村，结合乡村振兴、美丽乡村建设，依托村党群服务中心、文化礼堂、农家书屋，建设乡村法治文化大院、法治宣传栏、法治图书室，补齐农村法治文化阵地短板，打通法治文化传播“最后一公里”；在学校，建设校园法治教室、法治宣传角、青少年法治教育基地，针对青少年特点开展沉浸式、体验式法治教育，培育青少年法治素养；在企业、机关、单位，打造法治文化展厅、法治学习阵地，推动法治文化进机关、进企业、进单位，提升公职人员、企业职工法治意识。

二是提升法治文化阵地功能与内涵。法治文化阵地既要注重硬件建设，更要强化内容建设，避免“重形式、轻内容”“重建设、轻使用”。聚焦宪法、民法典、刑法、治安管理处罚法等重点法律法规，结合群众生产生活、权益维护、矛盾化解等实际需求，丰富阵地法治文化内容，让法治宣传更具针对性、实用性；融入地域文化、红色文化、行业特色，打造具有地方特色、行业特点的个性化法治文化阵地，避免千篇一律；完善阵地服务功能，配套开展法治讲座、法律咨询、法治文化活动，让法治文化阵地从“静态展示”转向“动态服务”，真正成为群众学习法律知识、感受法治精神、解决法律问题的重要平台。

三是健全法治文化阵地长效管理机制。明确法治文化阵地建设、管理、使用责任主体，建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的建设管理机制；加大资金投入，将法治文化阵地建设经费纳入财政预算，鼓励社会力量参与阵地建设运营，保障阵地长效运行；加强阵地维护管理，定期更新法治宣传内容、完善设施设备，确保阵地功能完好、内容常新；建立阵地使用效果评估机制，结合群众需求优化阵地布局、丰富服务内容，提升法治文化阵地使用效率和育人效果。

（二）社会主义法治文化多元传播路径

推动法治文化深入人心，必须顺应时代发展趋势，创新传播理念、丰富传播载体、拓宽传播渠道，构建传统媒体与新媒体联动、线上与线下融合、大众化与分众化结合的法治文化传播体系，提升法治文化传播的吸引力、感染力、影响力。

一是做强线下传统传播，夯实群众基础。充分发挥基层党组织、新时代文明实践中心、公共文化服务机构作用，常态化开展法治宣讲、法治讲座、法律咨询、法治文艺汇演等线下活动，深入社区、乡村、学校、企业开展面对面法治宣传；依托法治文化阵地，举办法治书画展、法治知识竞赛、法治故事分享会等群众参与性强的活动，让群众在互动参与中学习法治知识；发挥基层调解员、网格员、法律工作者、志愿者作用，开展精准化、点对点法治宣传，针对老年人、青少年、农民工等重点群体，开展专项法治宣传教育，提升法治传播的针对性。

二是创新线上新媒体传播，扩大覆盖范围。顺应互联网时代传播趋势，用好网站、微信公众号、微博、抖音、快手等新媒体平台，打造法治文化传播新媒体矩阵，制作短小精悍、生动易懂、接地气的法治短视频、动漫、海报、图文解读等内容，用群众易于接受的方式传播法治理念；开展线上法治课堂、法治知识问答、法治直播等活动，打破时间、空间限制，方便群众随时随地学习法律知识；利用大数据、人工智能等技术，精准分析群众法治需求，推送个性化法治内容，实现法治文化精准传播，提升传播实效。

三是推动法治文化融入社会生活全场景。坚持润物无声、潜移默化的传播理念，将法治元素融入群众日常生活、社会公共环境、行业服务流程。在公交、地铁、商场、医院等公共场所，投放法治公益广告、法治宣传标语；在校园教育、家庭教育、社会教育中融入法治内容，构建全方位法治教育体系；将法治文化与节日文化、民俗文化相结合，利用国家宪法日、法治宣传日、传统节日等节点，开展主题法治宣传活动，营造浓厚法治氛围；鼓励文艺工作者创作更多优质法治文化作品，将法治理念融入文学、戏曲、影视、曲艺等文艺作品，以文化艺术形式传播法治精神，让法治文化真正融入社会生活、走进人民群众。

四是强化重点群体法治教育，引领传播实效。抓住领导干部这个“关键少数”，把法治教育纳入干部教育培训体系，完善领导干部学法用法制度，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动领导干部带头尊法学法守法用法，发挥示范引领作用；聚焦青少年这个“关键群体”，将法治教育纳入国民教育体系，完善校园法治教育机制，配齐配强法治副校长、法治辅导员，开展青少年喜闻乐见的法治教育活动，引导青少年从小树立法治意识；针对老年人、农民工、新业态从业人员等群体，结合其权益保障需求，开展专项法治宣传，提升其依法维权意识和能力，实现法治文化传播全覆盖。

四、法治文化与廉政文化、乡土文化融合发展

法治文化、廉政文化、乡土文化都是社会主义先进文化的重要组成部分，三者在价值理念、传播载体、实践目标上具有高度契合性。推动法治文化与廉政文化、乡土文化深度融合、协同发展，是丰富法治文化内涵、拓展法治文化传播路径、提升文化育人实效的重要举措，能够让法治文化更具地域特色、文化底蕴和群众基础，更好地滋养全民法治精神、推进基层治理现代化。

（一）法治文化与廉政文化深度融合，筑牢崇法守纪、廉洁自律思想防线

法治文化与廉政文化相辅相成、相互促进，法治是廉政建设的制度保障，廉政是法治文化的重要体现，二者融合发展，能够实现以法治规范权力运行、以廉政涵养法治精神，营造风清气正的政治生态和社会环境。

一方面，以法治文化夯实廉政建设根基。将法治理念贯穿廉政文化建设全过程，强化权力运行法治化、规范化，培育权由法定、权依法使、廉洁用权的法治意识，引导公职人员树立正确的权力观、法治观、廉洁观。加强公职人员法治教育和廉政教育，把宪法、监察法、廉洁自律准则等法律法规纳入廉政学习内容，推动公职人员熟知法律边界、严守纪律规矩，增强依法用权、廉洁从政的思想自觉和行动自觉；将法治要求融入廉政文化阵地建设，打造法治廉政文化公园、廉政法治教育基地，同步宣传法治理念、廉政知识、典型案例，让公职人员在潜移默化中强化法治意识、筑牢廉洁防线；依托法治文化传播载体，宣传廉政法治典型事迹、剖析违纪违法典型案例，强化警示教育，引导公职人员敬畏法律、敬畏纪律，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

另一方面，以廉政文化丰富法治文化内涵。廉政文化蕴含的廉洁自律、公道正派、勤政为民等理念，与法治文化追求的公平正义、权为民所用高度契合。将廉政文化元素融入法治文化建设，能够让法治文化更具道德温度和价值引领力。把廉洁奉公、依法履职等廉政要求，融入法治宣传教育内容，引导全社会树立廉洁守法、崇法尚德的价值理念，营造以廉为荣、以贪为耻、以法为纲、以纪为尺的社会氛围；挖掘廉政法治文化资源，梳理古代廉政法治人物、廉政法治典故，传承廉洁法治精神，赋予法治文化更深厚的价值内涵；推动廉政文化与法治文化宣传教育协同开展，结合党风廉政建设、全面从严治党工作，同步开展法治宣传和廉政教育，实现法治约束与道德自律相结合，推动形成公职人员廉洁用权、全社会崇法守纪的良好局面。

（二）法治文化与乡土文化深度融合，激活基层法治建设内生动力

乡土文化是扎根于乡村地域、承载乡村民俗、习惯、伦理、价值观的文化形态，是乡村社会治理的重要精神纽带。我国乡村地域广阔、乡土文化底蕴深厚，推动法治文化与乡土文化融合，是推进法治乡村建设、提升基层治理效能、培育乡村法治精神的关键路径。

首先，挖掘乡土文化中的法治元素，夯实融合基础。乡土文化中蕴含着邻里和睦、诚实守信、尊老爱幼、互帮互助、依规处事等优秀传统，与现代法治理念、基层治理要求高度契合。深入挖掘乡土民俗、村规民约、家风家训中的法治内涵，将诚实守信、公平正义、邻里团结、依法维权等理念，融入乡土文化传承、乡村道德建设，让乡土文化成为传播法治理念的重要载体；梳理乡村群众认可、符合法治精神的乡规民约、民俗习惯，对其进行法治化规范、现代化提升，使其与国家法律相衔接、与法治精神相契合，成为基层群众自我管理、自我约束、自我服务的重要依据。

其次，创新融合载体，让法治文化扎根乡土。立足乡村实际、贴合乡土风情，将法治文化融入乡土文化传承、乡村文化建设、乡村振兴实践。依托乡村庙会、民俗节庆、文艺汇演等乡土文化活动，融入法治宣传、法治文艺表演，让群众在参与乡土文化活动中接受法治教育；将法治元素融入乡村民居、乡村景观、乡村文化墙建设，打造具有乡土特色的法治文化阵地，让法治文化与乡村风貌、乡土文化相得益彰；发挥乡贤、村干部、乡土文化传承人作用，组建乡土法治文化宣传队伍，用乡音土话讲解法律知识、传播法治理念，让法治宣传更接地气、更易被群众接受；把法治文化融入家风家训建设，开展法治家风评选、文明家庭创建等活动，以优良家风涵养乡村法治风气，推动形成崇法尚德、邻里和睦、乡风文明的乡村治理新格局。

最后，以融合发展提升乡村治理法治化水平。坚持法治、德治、自治相结合，以法治文化与乡土文化融合为抓手，完善乡村治理体系。依托乡土文化中的调解智慧、和谐理念，健全乡村矛盾纠纷多元化解机制，发挥乡贤调解、村民调解等基层调解作用，运用法治方式和乡土智慧化解邻里纠纷、家庭矛盾；将法治理念融入乡村自治，引导村民依法制定村规民约、参与基层自治，推动乡村事务依法办理、依规处置；通过法治文化与乡土文化融合，培育乡村群众的规则意识、法治意识，改变陈规陋习、弘扬文明新风，让法治精神融入乡村生产生活各方面，为法治乡村建设、乡村振兴提供深厚文化支撑和精神动力。

以文化人，久久为功；法治滋养，深入人心。法治文化建设是一项长期的系统工程，是推进全面依法治国、建设法治中国的基础性工作。新时代新征程，建设社会主义法治文化、滋养全民法治精神，必须深刻把握法治文化的核心内涵与时代价值，坚持传承中华优秀传统法律文化并推动其创造性转化、创新性发展，不断完善法治文化阵地、创新法治文化传播路径，推动法治文化与廉政文化、乡土文化深度融合，让法治理念、法治精神、法治信仰扎根全社会、融入各领域。唯有持续厚植法治文化根基，让尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动，才能不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢坚实的法治根基、凝聚强大的精神力量。

数字编辑：孙  祥

数字审核：光  明

数字谏议：修  予

数字议事：懋  源

数字责编：唐起春

数字统建：任振兴

数字格鉴：李建阳

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