职务违法犯罪，是公权私用、以权谋私的严重腐败行为，是一切权力运行失范中最具破坏力的一种形态。它如同蛀虫啃噬着社会主义市场经济的肌体，干扰和破坏着社会经济发展与精神文明建设；它如同毒瘤侵蚀着广大人民群众的根本利益，损害着党和政府的形象，割裂着党同人民群众的血肉联系。正如习近平总书记深刻指出的，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。党的二十届五中全会审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，为新时代新征程推进全面从严治党、深入开展反腐败斗争和预防职务犯罪工作提供了总遵循、总依据。自今日起我们开启《预防职务违法犯罪宣教大讲堂》，本大讲堂立足党政机关、司法机关、行政执法机关、经济管理部门等“三机关一部门”，围绕惩治与预防两条主线，坚持教育宣传在先、数字管理赋能、层级监督压责、依法惩治托底的总体思路，结合多年从事检察廉政法治宣传教育和预防职务违法犯罪工作的实践，从六个维度谈几点认识和体会。
习近平总书记的重要论断“预防职务犯罪也是生产力”，以深邃的政治眼光和辩证的哲学思维，深刻揭示了预防工作与经济社会发展大局的因果关系。其理论内核在于：腐败所消耗的，绝不仅仅是账面上看得见的资金，更是市场经济的信用基础、行政运转的效率成本、招商引资的营商环境，以及千百万人民群众对党和政府的信任指数。每一宗腐败案件的查处背后，都伴随着公共资源的错配、竞争秩序的破坏和公平正义的受损；而每做好一个个案预防、开展一次行业性治理、堵塞一个制度性漏洞，换回的都是数以亿计的资金安全、一方净土的政治生态和持续向好的发展动能。
从比较分析的角度看，西方社会大多采用“重惩治、轻预防”的事后纠偏模式，反腐往往滞后于腐败造成的损害；而我们党坚持惩治与预防并举、标本兼治、系统施治，把防线前置到权力运行的每一个环节，变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，这既是制度优势的体现，也是治理效能的最大化。我们在长期的预防工作实践中深切体会到：一次成功的预防干预，其社会效益往往数倍于事后查处——不仅挽回了经济损失，更保全了干部的职业生涯，保住了千百万家庭的和睦安宁。这正是“预防就是生产力”最直观、最生动的注脚。
（二）跳出历史周期率"两个答案"的原创贡献
党的二十届五中全会回顾了党一百多年来的奋斗历程，深刻指出中国共产党之所以能够从胜利走向胜利，就在于胸怀共产主义远大理想，立志于中华民族千秋伟业，在各个历史时期都高度重视管党治党，勇于坚持真理、修正错误，在依靠自身力量和人民支持解决自身问题中不断强大。全会特别指出，我们党找到了“让人民来监督政府”和“自我革命”这两个跳出治乱兴衰历史周期率的答案，这是中国共产党的独特创造，永载马克思主义政党建设史册。
这一论断对预防职务违法犯罪工作具有根本性指导意义。预防职务违法犯罪工作一头连着人民监督，一头连着自我革命：一方面，通过政务公开、群众评议、民主监督，让权力在阳光下运行，让“人民的眼睛”成为最可靠的监督力量；另一方面，通过民主生活会、批评与自我批评、查摆整改，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。可以说，预防职务违法犯罪正是“两个答案”在公权治理领域的具体展开和生动实践。把人民监督与自我革命统一于预防工作全过程，就抓住了治本之策。
（三）习近平党建思想的根本遵循
党的二十届五中全会全会明确，在新时代管党治党、兴党强党伟大实践中，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平党建思想。这一思想丰富和发展了马克思主义建党学说，是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合推进党的理论创新的重大成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的人民实践经验与集体智慧的结晶。
预防职务违法犯罪工作必须自觉置于习近平党建思想指引之下，深刻把握"预防为主、惩防并举"的战略方针，把预防工作放到坚持党的全面领导、提高长期执政能力、保持党的先进性纯洁性、密切党群干群关系的大局中去谋划去推进，做到围绕中心、服务大局，使预防工作始终沿着正确的政治方向行稳致远。
（一）从“宽松软”到“严紧硬”的历史性扭转
党的二十届五中全会高度评价新时代全面从严治党取得的伟大成就。以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，直面一度出现的党的领导弱化虚化淡化、管党治党不严不实不力、党内一些问题触目惊心的严峻现实，坚定不移全面从严治党，刀刃向内、重典治乱，持续解决突出问题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强有力。新时代全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界，党和人民赢得强党强国的历史主动。
从成效评估的视角看，这种扭转是全方位的、历史性的：政治生态由“乱”转“治”，选人用人导向更加鲜明，中央八项规定精神落地生根，纠治“四风”驰而不息，一大批积弊顽症被清除，群众身边的不正之风和腐败问题得到有力整治。这充分证明，坚持严的基调不动摇、一体推进“三不腐”，是完全正确、行之有效的。
（二）新情况新问题的多重挑战
同时，党的二十届五中全会清醒指出，全面从严治党具备许多有利条件，同时也面临许多新情况新问题。随着世情国情党情发生深刻变化，党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益的任务更加艰巨，推动改革发展、维护社会和谐稳定的任务更加艰巨，保持党的先进性和纯洁性的任务更加艰巨。这些都对党在新形势下的执政能力、领导水平、队伍素质、拒腐防变带来重大挑战。
从腐败形态的演变看，当前腐败手段正加速隐形变异、翻新升级：有的利用“影子公司”“影子股东”规避监管，有的通过期权式、股权式交易延迟兑现利益，有的借助新技术手段、跨境通道洗钱藏匿，有的以“合法外衣”包装“权钱交易”。从重点领域看，金融、国企、政法、工程建设、资源交易、粮食购销、医药卫生等领域风险交织、链条延长，行业性、系统性腐败隐患犹存。“四大考验”和“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，这一点须臾不能松懈。
（三）“四性”判断须臾不可放松
反腐败斗争和预防职务违法犯罪工作具有长期性、复杂性、紧迫性、严峻性“四性”特征，这一判断没有也绝不会过时。从长期性看，腐败滋生的土壤和条件将长期存在，反腐败永远在路上；从复杂性看，腐败与反腐败的较量呈现“道高一尺、魔高一丈”的拉锯态势；从紧迫性看，“十四五”圆满收官、“十五五”开局良好，越是发展关键期、改革攻坚期，越要把廉洁防线筑得更牢；从严峻性看，存量尚未清除、增量仍有发生，必须永远吹冲锋号。正确认识这“四性”，才能既坚定信心、保持定力，又居安思危、枕戈待旦。
（一）党政机关——规范“一把手”履职用权，整治决策领域风险
党政机关是权力运行的枢纽，也是预防职务犯罪的重中之重。党的二十届五中全会明确提出，要严格执行领导班子决策议事规则，规范“一把手”履职用权。从实践看，党政机关腐败案件的一个突出特征，就是"一把手"权力过于集中、监督制约缺位，导致“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）沦为“一言堂”、“一支笔”，个人说了算、决策无监督。
针对这一风险点，一是要严格坚持民主集中制，凡属重大事项必须提交集体讨论，坚持“先论证、后决策、再实施”，做到上会必记录、决定必留痕、执行必监督；二是要落实“三重一大”决策终身负责制和重大决策风险评估机制，对拍板失误、造成重大损失的严肃追责；三是要健全“一把手”权力清单和负面清单，明确授权边界，防止权力寻租空间。以案说法而言，不少落马领导干部的共同教训，就是从独断专行、规避监督开始，一步步滑向权钱交易的深渊。堵住决策环节的漏洞，就从源头上截断了多数职务犯罪的发生路径。
（二）司法机关——守住公正司法最后防线，筑牢法治公信根基
司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法腐败则是伤害最重、影响最坏、最不可饶恕的腐败。党的二十届五中全会强调要一体推进不敢腐不能腐不想腐，落实到司法领域，就是要坚决整治办关系案、人情案、金钱案，严格落实防止干预司法“三个规定”，坚决铲除司法掮客、“法外利益”滋生的土壤，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
司法人员手中掌握着定罪量刑、裁判执行等公权力，一旦权力被围猎，公平正义的天平就会倾斜，社会对法治的信仰就会动摇。因此，一要筑牢思想堤坝，常态化开展廉洁司法教育，教育引导广大干警算好“政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账”；二要扎紧制度篱笆，推行司法责任制、办案留痕、随机分案、流程公开，从制度上压缩“暗箱操作”空间；三要强化外部制约，健全检务公开、审判公开、执行公开，主动接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。近年来，一批司法腐败案件被依法查处，充分彰显了党中央在司法领域反腐的坚定决心，也警示我们：公平正义的防线，必须用铁一样的纪律和制度来守护。
（三）行政执法机关——整治执法不严不公不廉，推进严格规范公正文明执法
行政执法机关直接面对市场主体和人民群众，执法中的不严、不公、不廉问题，往往以最直接的方式损害群众利益、破坏政府公信。重点要整治选择性执法、趋利性执法、以罚代管、吃拿卡要，以及利用行政审批、行政处罚、行政强制权寻租牟利等行为。
对策上，一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，让执法全程可追溯、可倒查；二是规范自由裁量权，制定裁量基准，杜绝“同案不同罚”“人情执法”“关系执法”；三是加强行政执法与刑事司法、纪检监察的衔接联动，对涉嫌职务违法犯罪的及时移送、严肃查处；四是强化执法队伍廉政教育，建立执法廉政风险点台账，实现“岗位风险—防控措施—责任追究”闭环管理。实践表明，行政执法领域职务违法犯罪多发于审批权、处罚权集中的岗位，精准锁定这些高风险节点、实行流程再造，能够有效压缩权力寻租空间。
（四）经济管理部门——盯紧资金密集资源富集环节，防范系统性风险
经济管理部门掌管着资金审批、项目核准、资源配置、国资监管等要害权力，是职务违法犯罪的高发地带，也往往是贪腐金额巨大、影响面广的重点领域。从金融领域违规放贷、利益输送，到国企经营中国有资产流失、靠企吃企；从工程建设招投标围标串标、层层转包，到财政资金拨付环节的截留挪用、虚报冒领，风险点多、链条长、隐蔽性强。
针对这些风险点，一要推行“阳光审批”“阳光交易”，招投标、政府采购、产权交易全程网上运行、全程留痕，从技术上阻断暗箱操作；二要建立重点岗位廉政风险防控清单，对资金密集、资源富集的关键岗位实行定期轮岗、交叉任职；三要加强对国有资产、财政资金的穿透式监管，运用大数据比对资金流向，及时发现异常；四要坚持“一案双查”，既查违纪违法当事人，又查失职失责的监管者，倒逼监管责任落实。只有把经济领域这些“出血点”逐一堵死，才能从整体上遏制职务犯罪的高发多发态势。
（一）多层级预防的方法论体系
我们在长期的预防工作实践中，立足新形势下滋生腐败犯罪的环节和因素，围绕党建引领这个中心，坚持标本兼治、综合治理，在职务违法犯罪多发领域探索形成了个案预防、专项预防、行业预防、综合预防、系统预防、网络预防、专业化预防、制度化预防、机制化预防、体制化预防、文展化预防、数字化预防、网格化预防、法治化预防、集约化预防、区块链预防、社会化预防、新智化预防等多条防线、多重层级。这“十八位一体”的预防方法论，实现了从“事后救火”"向“事前防火”、从“单打独斗”向“系统施治”、从“传统手段”向“智慧赋能”的三个跃升，逐步形成了一整套防范和控制职务违法犯罪的中国经验、中国方案。
（二）专门预防与社会预防的有机结合
党的二十届五中全会指出，持之以恒推进全面从严治党是全党的共同政治责任，必须扭住管党治党责任制“牛鼻子”，健全各负其责、统一协调的责任体系。落实在预防工作中，就是要实现专门预防和社会预防的有机结合、专门工作同群众路线的紧密结合。一方面，纪检监察机关、检察机关、审计部门等专门机构要深耕主责主业，发挥查办案件、法律监督、审计监督的专业优势；另一方面，要把社会各方面的力量充分调动起来，发挥人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督的协同作用，让监督“探头”遍布基层末梢，让每名群众都成为反腐败的“千里眼”“顺风耳”。我们在实践中深切体会到，群众路线是预防工作取之不尽的力量源泉，许多案件线索正是来自人民群众的举报和反映。
（三）“四位一体”联动机制
围绕构建具有中国特色的大预防、大格局，我们探索形成了教育宣传、数字管理、层级监督、依法惩治联动的“四位一体”机制：教育宣传在先，筑牢不想腐的思想堤坝；数字管理赋能，织密不能腐的技术防线；层级监督压责，压实不敢腐的监督链条；依法惩治托底，形成惩一儆百的有力震慑。这四个环节环环相扣、同向发力，推动预防工作由“被动防御”转向“主动出击”，由“零敲碎打”转向“系统集成”。
（四）数字化智能化预防的赋能升级
在数字化、智能化时代，预防工作必须插上科技的翅膀。要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术手段，实现对权力运行的实时监测、异常预警、智能研判。例如，运用区块链技术实现公共资金流向的不可篡改、全程可溯；运用大数据分析比对，在海量数据中精准发现违规审批、异常交易、利益输送的线索；运用“互联网+监督”平台，打通群众监督的“最后一公里”。党的二十届五中全会强调要发挥巡视综合监督利剑作用，推进监督数字化，正是把传统监督优势与科技赋能优势相叠加，让预防工作更有精度、更具威力。
（一）增强党性是全面从严治党的根本性任务
党的二十届五中全会明确指出，增强党性是全面从严治党的根本性任务，必须推动全体党员、干部坚持党的性质和宗旨，把加强党性修养作为终身课题，在坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、坚持实事求是、纯正道德品质、保持清正廉洁六个方面下功夫，做到忠诚干净担当，始终保持共产党人政治本色。要深化对党忠诚教育，坚持用党的创新理论凝心铸魂，用党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性，在实践中锤炼党性，加强党性鉴别。
对预防职务违法犯罪工作而言，党性教育就是治本之基、固本之策。理想信念一旦动摇，纪律防线就会溃堤；党性修养一旦放松，拒腐防变的能力就会弱化。因此，必须把党性教育贯穿干部教育培养、选拔任用、管理监督全过程，使每一名党员、干部从思想深处筑牢“不想腐”的根基。
（二）以案说法、以案释纪、以案施教，用身边事教育身边人
警示教育的生命力在于真实、在于贴近。我们在数十年的宣讲生涯中，始终坚持以案说法、以案释纪、以案施教，用大量真实职务违法犯罪案例，把抽象的法纪条文变成看得见、摸得着、记得住的鲜活教材，让党员干部从身边的案例中明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线。先后应邀在全国各地党政机关、企事业单位、司法机关、学校、部队、社区举办法制教育讲座400余场（次）、预防情景剧宣讲200余场（次），使广大党员干部充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、紧迫性和严峻性，进一步以案为诫、警醒自己，不断增强反腐败斗争和预防职务违法犯罪的责任感和自觉性。
实践证明，“身边事教育身边人”往往比空洞说教更具震撼力：一部情景剧演绎的贪官蜕变之路，能让台下的干部深刻体会到“一念之差、身陷囹圄”的惨痛；一个真实案例的深度剖析，能让在职的公职人员直观看到腐败的代价链条——不仅葬送个人前程，更殃及家庭亲友、损害党的形象。 这正是警示教育"惩前毖后、治病救人"功能的独特价值。
（三）“八带头、八严禁”立起行为标尺
多年来，各级党政机关、纪检监察机关、司法机关严格落实共产党员“八带头、八严禁”规定，自觉抵制不良行为，提高拒腐防变能力。同时，把思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育、廉政勤政教育融为一体，筑牢思想防线。要引导广大党员、干部把纪律和规矩挺在前面，正确处理公与私、义与利、廉与贪、俭与奢的关系，自觉算好人生“七笔账”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账），从源头上防微杜渐、防患未然。
（一）健全制度体系，大力破除潜规则
党的二十届五中全会强调，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，必须坚持把党章作为全党的根本行为规范，深化党的建设制度改革，推动依法治国和依规治党有机统一，为持之以恒推进全面从严治党提供有力制度保障。要完善党内法规制度体系，增强制度执行力，大力破除潜规则。
制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。预防职务犯罪，关键要靠制度管权、管事、管人，实现权力运行的制度化、规范化、程序化。要建立健全覆盖事前、事中、事后的权力运行监督制度，使制度真正成为带电的"高压线"、通上电的“警戒网”，坚决防止“制度写在纸上、贴在墙上、落不到行动上”。
（二）完善党和国家监督体系，贯通各类监督形成合力
党的二十届五中全会提出，持之以恒推进全面从严治党，必须进一步完善党和国家监督体系。要做实党委（党组）全面监督，完善纪检监察工作双重领导体制，推动党内监督同各方面监督深度融合、高效联动，发挥巡视综合监督利剑作用。要统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，推动党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通协同，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
监督是权力正确运行的根本保证。要把监督挺在前面，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，运用好监督执纪"四种形态"，防止小问题酿成大错误。我们在预防工作中体会到，许多职务违法和犯罪并非“一夜之间”发生，而是从小事小节开始逐步滑落，及时有力的监督和提醒，往往能挽救一名干部、保全一个家庭。
（三）扭住责任制“牛鼻子”，压实管党治党责任
党的二十届五中全会强调，持之以恒推进全面从严治党是全党的共同政治责任。必须健全各负其责、统一协调的责任体系，优化责任落实考评机制，对管党治党不力、出现严重问题的严肃追责问责。预防职务违法犯罪同样如此：各级党委（党组）要切实扛起主体责任，纪检监察机关要履行监督责任，行业主管部门要落实监管责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。对失职失责、该防未防、该管未管导致发生严重腐败问题的，坚决倒查追责，做到失责必问、问责必严，真正让责任落实成为预防工作落地的“牛鼻子”。
党风廉政建设永远在路上，预防职务违法犯罪永远在路上，必须永远吹冲锋号。站在“十五五”开局起步、向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届五中全会精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平党建思想，以党的政治建设为统领，坚持严的基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全全面从严治党体系，持续推进预防职务犯罪工作制度化、规范化、体系化，把社会各方面力量充分调动起来，实现专门预防和社会预防有机结合、专门工作同群众路线紧密结合，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面，为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强纪律保障和作风保证。利剑高悬，警钟长鸣；清风浩荡，正气长存！
数字编辑：孙 祥
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数字议事：懋 源
数字责编：唐起春
数字统建：任振兴
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