习近平法治思想理论学习与实践系列之四

在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家

孙祥  任振兴

一、引言

全面建设社会主义现代化国家，是新时代中国共产党的中心任务，而法治则是这一伟大征程的根本依托、基本保障和鲜明标识。党的二十大报告明确指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这一重大论断，深刻揭示了法治与现代化建设的内在逻辑关系，为新时代法治国家建设锚定了新坐标、赋予了新使命。

法治国家建设，绝非简单的法律条文堆砌或制度机械运行，而是系统推进国家治理体系和治理能力现代化的核心工程，是全面依法治国的总目标与总归宿。从新中国成立初期奠定社会主义法制基础，到改革开放后健全社会主义法制，再到新时代全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，中国共产党始终将法治建设与国家现代化进程紧密结合，走出了一条独具中国特色的法治发展道路。站在全面建设社会主义现代化国家的新起点，面对改革发展稳定的繁重任务、应对风高浪急的国际环境、满足人民群众对公平正义的更高期待，必须以更高标准、更宽视野、更实举措推进法治国家建设，让法治成为中国式现代化的坚强支撑和显著优势。

我们立足新时代全面建设社会主义现代化国家的战略需求，深入阐释法治国家建设的总目标与核心任务，系统分析依宪治国、依宪执政的实践路径与制度保障，全面构建中国特色社会主义法治体系的系统框架，深刻剖析法治国家与国家治理现代化的内在统一关系，旨在为新时代法治国家建设提供理论指引与实践路径，推动法治建设与现代化建设同频共振、互促共进。

二、法治国家建设的总目标与核心任务

（一）法治国家建设的总目标：锚定中国式现代化的法治航向

法治国家建设的总目标，与全面依法治国的总目标高度统一，即建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。这一目标立足中国式现代化的本质要求，彰显了社会主义法治的本质属性，明确了法治建设的方向路径、价值追求和实践标准。

从本质属性看，社会主义法治国家是中国共产党领导人民治理国家的法治形态，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这是区别于资本主义法治国家的根本标志，也是法治国家建设的根本遵循。党的领导是社会主义法治之魂，确保法治建设始终沿着社会主义方向前进；人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，法治建设必须始终坚持以人民为中心，保障人民主体地位；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，通过法定程序将党的主张和人民意志转化为国家意志，实现国家治理法治化。三者有机统一，构成了社会主义法治国家的核心内核，决定了法治国家建设不能照搬西方“三权分立”“司法独立”的模式，必须立足中国国情、彰显中国特色。

从时代定位看，法治国家建设是全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分，更是实现现代化的重要保障。中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，这一独特属性决定了法治国家建设必须聚焦现代化建设的核心需求：为经济高质量发展提供法治保障，为社会治理现代化提供法治支撑，为人民美好生活提供法治守护，为国家安全稳定提供法治防线。只有以法治固化现代化建设的成果、规范现代化建设的秩序、引领现代化建设的方向，才能确保中国式现代化行稳致远。

从实践维度看，法治国家建设的总目标体现了“过程性”与“结果性”的统一。一方面，它要求持续推进法治领域改革，破解法治建设中的深层次问题，不断提升法治建设质量和水平；另一方面，它要求最终形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，实现国家各项工作制度化、规范化、程序化，让法治成为国家治理的基本方式和社会运行的基本准则。

（二）法治国家建设的核心任务：聚焦关键领域精准发力

新时代法治国家建设的核心任务，围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署展开，聚焦重点领域、破解关键难题、夯实发展根基，具体涵盖五大方面：

一是健全以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。法律是治国之重器，良法是善治之前提。法治国家建设的首要任务，是完善中国特色社会主义法律体系，确保国家治理各领域、各方面、各环节有法可依、有章可循。重点加强经济高质量发展、科技创新、民生保障、生态环保、国家安全、社会治理等重点领域立法，强化重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，使法律体系更加科学完备、契合实践需求、回应人民期待。

二是推进法治实施体系高效运转。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法治实施体系是法治国家建设的关键环节，涵盖执法、司法、守法等各方面。核心任务是严格规范公正文明执法，健全行政执法体制机制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，提升行政执法效能；确保司法公正高效权威，深化司法体制综合配套改革，健全司法权力运行机制，推进审判公开、检务公开、警务公开，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；推动全民守法蔚然成风，健全全民守法激励机制、约束机制，创新法治宣传教育方式，引导全体公民尊法学法守法用法，营造全社会崇尚法治、践行法治的浓厚氛围。

三是构建严密高效的法治监督体系。权力是一把双刃剑，必须受到监督和制约。法治监督体系是法治国家建设的重要保障，旨在确保权力依法运行、规范运行、透明运行。核心任务是健全党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通协调的监督体系，明确各类监督主体的职责定位，完善监督机制，强化监督协同，实现对立法、执法、司法、守法全过程的全覆盖监督；重点监督权力运行的关键环节、关键岗位、关键人员，严肃查处权力滥用、执法违法、司法不公等行为，维护法治权威和社会公平正义。

四是完善有力的法治保障体系。法治保障体系是法治国家建设的基础支撑，涵盖人才保障、物质保障、制度保障、科技保障等各方面。核心任务是建设德才兼备的高素质法治工作队伍，加强法治队伍思想政治建设、业务能力建设、职业道德建设，培养造就一批信仰坚定、业务精湛、作风优良的立法人才、执法人才、司法人才、法学研究人才；强化法治建设的物质保障，加大法治建设经费投入，完善法治基础设施和公共法律服务体系；推进法治建设科技赋能，运用大数据、人工智能、区块链等现代科技手段，提升法治建设的智能化、精准化、高效化水平。

五是健全完善的党内法规体系。党内法规是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的重要保障。核心任务是坚持党内法规与国家法律相衔接、相协调，完善党内法规制度体系，强化党内法规执行，健全党内法规监督机制，推进依规治党与依法治国有机统一，以党内法规建设带动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三、依宪治国、依宪执政的实践路径与制度保障

（一）依宪治国、依宪执政的核心内涵与时代意义

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。依宪治国，就是坚持以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严、保证宪法实施，把宪法确立的国家根本制度、根本任务、基本原则贯穿于国家治理全过程；依宪执政，就是党坚持在宪法和法律范围内活动，依据宪法行使领导权、执政权，依据宪法开展治国理政各项工作，确保党的领导始终在法治轨道上运行。

依宪治国、依宪执政是法治国家建设的首要任务和核心要求，具有重大时代意义。其一，它是坚持党的领导的根本保障。宪法明确规定了中国共产党的领导地位，依宪治国、依宪执政，就是以宪法形式固化党的领导，确保党的领导始终具有坚实的宪法基础和法律依据，避免党的领导偏离法治轨道。其二，它是保障人民当家作主的根本途径。宪法确认了人民当家作主的制度安排，依宪治国、依宪执政，就是通过宪法实施保障人民的基本权利和自由，让人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。其三，它是维护国家法制统一、尊严、权威的根本保证。宪法是中国特色社会主义法律体系的核心，依宪治国、依宪执政，就是以宪法为统领规范各类法律制度，防止下位法与宪法相抵触，维护法治的统一和尊严。其四，它是推进国家治理现代化的根本支撑。宪法确立了国家治理的根本制度、基本制度、重要制度，依宪治国、依宪执政，就是通过宪法实施推动国家治理制度化、规范化、程序化，提升国家治理效能。

（二）依宪治国、依宪执政的实践路径

1.强化宪法宣传教育，筑牢全民宪法信仰

宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。依宪治国、依宪执政，首先要让宪法精神深入人心、融入血脉。

一是构建常态化宪法宣传教育机制。将宪法宣传教育纳入国民教育体系、干部教育培训体系、社会宣传体系，推动宪法宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进网络，实现宪法宣传教育全覆盖。针对青少年、领导干部、企业经营管理人员等不同群体，制定差异化的宪法宣传教育方案，增强宪法宣传教育的针对性和实效性。

二是创新宪法宣传教育方式方法。充分利用国家宪法日、宪法宣誓仪式、国家宪法日主题活动等重要载体，开展形式多样、内容丰富的宪法宣传活动；运用新媒体新技术，打造宪法宣传短视频、动漫、公益广告等融媒体产品，拓宽宪法宣传的传播渠道；依托法治文化公园、法治文化广场、法治教育基地等阵地，建设沉浸式宪法宣传场景，让群众在潜移默化中接受宪法教育。

三是弘扬宪法精神与中华优秀传统文化相结合。深入挖掘中华优秀传统法律文化中的宪法精神元素，如“民为邦本”“礼法合治”“天下为公”等，推动中华优秀传统法律文化与现代宪法精神相融合，增强宪法宣传教育的文化底蕴和民族特色，让全民宪法信仰更具根基。

2.健全宪法实施机制，确保宪法有效落地

宪法实施是依宪治国、依宪执政的关键环节，只有让宪法条文真正转化为国家治理的实践、人民权利的保障，才能彰显宪法的生命力和权威性。

一是推进宪法制度具体化、规范化。针对宪法确立的根本制度、基本制度、重要制度，制定配套的法律法规、政策措施，将宪法原则转化为可操作、可执行的具体制度。例如，完善公民基本权利保障的具体法律制度，明确权利行使的边界、保障的方式、救济的途径；健全国家机构组织和工作的法律制度，规范国家机构的职权行使、运行机制、责任追究，确保国家机构依照宪法履行职责。

二是强化宪法实施的监督保障。健全宪法实施监督机制，明确宪法实施监督的主体、职责、程序、方式，确保宪法实施监督常态化、制度化、规范化。加强全国人大及其常委会的宪法监督职能，完善宪法审查机制，对规范性文件进行合宪性审查，及时纠正违反宪法的规定、行为和举措，维护宪法的统一实施。

三是推动宪法实施与法治实践深度融合。将宪法实施融入立法、执法、司法、守法各环节。立法方面，确保立法活动符合宪法原则、宪法精神、宪法规定，杜绝违宪立法；执法方面，要求行政机关严格依照宪法和法律行使职权，不得超越宪法授权、不得违反宪法规定；司法方面，要求司法机关以宪法为根本依据，依法审理案件，维护宪法赋予公民的基本权利；守法方面，引导全体公民以宪法为行为准则，自觉履行宪法义务，维护宪法权威。

3.落实宪法宣誓制度，强化公职人员宪法责任

宪法宣誓制度是依宪治国、依宪执政的重要制度安排，旨在增强公职人员的宪法意识、责任意识、公仆意识，激励公职人员依照宪法履行职责。

一是规范宪法宣誓仪式流程。严格按照《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，规范宪法宣誓的主体、范围、程序、誓词内容，确保宪法宣誓仪式庄重、严肃、规范，彰显宪法的权威性和公职人员的宪法责任。

二是强化宪法宣誓的后续教育。宪法宣誓不是形式，而是责任的承诺。要将宪法宣誓与公职人员的教育培训、考核评价、监督管理相结合，组织宣誓人员深入学习宪法内容、解读宪法精神，开展宪法履职专题培训，引导宣誓人员牢记宣誓誓词，依照宪法履行职责、接受人民监督。

三是健全宪法履职监督机制。加强对公职人员宪法履职情况的监督，将宪法履职情况纳入公职人员考核评价体系，对违反宪法规定、不履行宪法职责的公职人员，依法依规追究责任，确保公职人员始终在宪法范围内行使职权、履行义务。

（三）依宪治国、依宪执政的制度保障

1.完善宪法监督制度体系

宪法监督是宪法实施的重要保障，是依宪治国、依宪执政的关键制度支撑。要进一步完善宪法监督制度体系，构建全方位、多层次、立体化的宪法监督机制。

一是健全合宪性审查机制。完善全国人大及其常委会的合宪性审查程序，明确合宪性审查的启动机制、审查标准、审查流程、处理方式，建立健全合宪性审查的专门机构和专业队伍，提高合宪性审查的专业性和权威性。对行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件，开展常态化合宪性审查，确保所有规范性文件符合宪法规定。

二是强化宪法监督的刚性约束。明确宪法监督的法律后果，对违反宪法的规范性文件，依法予以撤销、修改；对违反宪法的行为，依法予以纠正、追责，杜绝“有违不究、违宪不纠”的现象，增强宪法监督的刚性和实效性。

三是拓宽宪法监督的参与渠道。保障公民、法人、其他组织通过合法途径提出宪法审查建议，健全宪法审查建议的受理、研究、反馈机制，让人民群众成为宪法监督的重要力量，形成全社会共同维护宪法权威的良好局面。

2.健全宪法权利保障制度

宪法赋予公民的基本权利，是人民当家作主的具体体现，是依宪治国、依宪执政的价值追求。要健全宪法权利保障制度，确保公民的基本权利得到充分、有效、平等的保障。

一是完善宪法权利的具体法律保障。针对宪法规定的公民人身权、财产权、政治权、社会权、文化权等基本权利，制定完善的配套法律法规，明确权利的内容、行使方式、保障措施、救济途径，构建系统完备的宪法权利保障法律体系。例如，完善民法典、行政诉讼法、国家赔偿法等法律中关于公民权利保障的内容，强化对公民基本权利的司法保护。

二是健全宪法权利的救济机制。畅通公民宪法权利的救济渠道，完善行政复议、行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼等权利救济机制，简化权利救济程序，降低权利救济成本，确保公民在权利受到侵害时，能够及时、有效、便捷地获得法律救济。

三是强化弱势群体的宪法权利保障。针对老年人、残疾人、未成年人、低收入群体等弱势群体，制定专门的权利保障政策和措施，加大对弱势群体的宪法权利保护力度，缩小权利保障的差距，实现宪法权利的平等保障。

3.强化党的领导制度保障

党的领导是依宪治国、依宪执政的根本保证，必须通过健全党的领导制度，确保党始终总揽全局、协调各方，领导法治国家建设各项工作。

一是完善党领导法治建设的制度机制。健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度体系，明确党领导法治建设的职责分工、工作流程、监督机制，确保党对法治建设的领导制度化、规范化、程序化。

二是坚持党在宪法和法律范围内活动。党要带头遵守宪法和法律，严格依照宪法和法律行使职权、开展工作，不得超越宪法和法律的权限；党员干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为依宪治国、依宪执政提供坚强的组织保障和人员保障。

三是健全党内法规与国家法律衔接协调机制。完善党内法规制定、备案、审查、实施等制度，确保党内法规与国家法律相衔接、相协调，实现依规治党与依法治国、依宪执政有机统一，以党内法规建设推动法治国家建设深入开展。

四、中国特色社会主义法治体系的系统构建

（一）中国特色社会主义法治体系的核心要义与系统架构

中国特色社会主义法治体系，是全面依法治国的总抓手，是法治国家建设的核心载体，其核心要义在于：坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论，围绕全面建设社会主义现代化国家的战略需求，构建系统完备、科学规范、运行高效的法治制度体系和运行体系。

中国特色社会主义法治体系由五大子体系构成，五大子体系相互联系、相互支撑、有机统一，构成了法治国家建设的完整系统：

一是完备的法律规范体系。这是法治体系的基础，涵盖宪法、行政法、民商法、刑法、经济法、社会法、诉讼法等各法律部门，要求法律制度科学完备、内容协调统一、形式规范严谨，能够全面覆盖国家治理各领域、各方面、各环节，为法治实施提供坚实的前提。

二是高效的法治实施体系。这是法治体系的关键，涵盖执法、司法、守法等各环节，要求执法机关严格规范公正文明执法，司法机关公正高效权威司法，公民自觉守法、用法维权，确保法律制度能够得到有效贯彻执行，实现良法善治。

三是严密的法治监督体系。这是法治体系的保障，涵盖党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各监督主体，要求监督机制健全完善、监督协同高效、监督刚性有力，确保权力依法运行、法律有效实施。

四是有力的法治保障体系。这是法治体系的支撑，涵盖法治队伍建设、法治经费保障、法治科技赋能、法治文化培育等

（二）五大子体系的协同联动与系统集成

中国特色社会主义法治体系的生命力，在于其五大子体系并非孤立运行，而是相互依存、环环相扣、协同发力的有机整体。

1.法律规范体系是“前提与基石”

良法是善治之前提。法律规范体系为法治实施、监督、保障提供了根本依据。如果法律体系残缺、矛盾、滞后，法治实施就成了“无米之炊”，监督也缺乏标准。建设重点在于提高立法质量，从“有没有”向“好不好”转变。需围绕经济社会发展的重大需求，加强国家安全、科技创新、数据治理、绿色发展、公共卫生、社会治理等重点领域、新兴领域立法，确保国家治理各方面都有法可依、有章可循。同时，要强化法律法规体系的内部协调性，清理和废止不合时宜的法律规定，解决法律之间冲突打架问题，确保法治体系内部逻辑自洽、统一顺畅。

2.法治实施体系是“关键与落点”

法律的生命力在于实施。如果有法不依、执法不严、违法不究，再好的法律规范也只是“纸面上的法”。法治实施体系是连接法律规范与社会现实的桥梁，承担着将“纸面上的权利义务”转化为“现实中的权利义务”的重任。执法方面，要深化行政执法体制改革，推动执法力量下沉，规范自由裁量权，提升严格规范公正文明执法水平；司法方面，要深化司法体制综合配套改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；守法方面，要强化全民法治意识，引导公民依法行使权利、履行义务，让守法成为全社会的自觉追求。

3.法治监督体系是“防线与保障”

权力必须受到监督，法治实施需要有力制约。法治监督体系是维护法治权威、防止权力滥用的关键。它通过党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种形式，构建起全方位、多层次、立体化的监督网络。监督的重点在于立法、执法、司法全过程，在于权力运行的关键环节和重点领域。通过强化监督协同，打通监督壁垒，形成监督合力，确保行政权、监察权、审判权、检察权在法治轨道上正确运行，防止法治实施偏离初衷，保障法治国家建设行稳致远。

4.法治保障体系是“支撑与基础”

法治建设离不开人才、经费、科技、文化等要素支撑。法治保障体系为法治国家建设提供坚实的物质基础、人才保障和科技支撑。人才保障方面，要建设德才兼备的高素质法治工作队伍，加强立法、执法、司法、法律服务、法学研究等队伍建设，提升专业能力和职业素养；经费保障方面，要加大法治建设投入，完善法治基础设施，保障法治宣传教育、公共法律服务等工作开展；科技赋能方面，要推进大数据、人工智能、区块链等现代科技与法治建设深度融合，建设智慧法院、智慧检务、智慧执法，提升法治运行的智能化、精准化、高效化水平。

5.党内法规体系是“引领与核心”

党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的独特组成部分，也是全面依法治国的重要保障。办好中国的事情，关键在党。党内法规体系通过规范党内政治生活、组织建设、纪律建设等，为党的领导提供制度依据，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。建设重点在于坚持党内法规与国家法律相衔接、相协调，完善党内法规制度体系，强化党内法规执行，健全党内法规监督机制，推动依规治党与依法治国、依宪执政有机统一，以党内法规建设引领和保障法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（三）构建中国特色社会主义法治体系的实践路径

1.坚持系统思维，统筹推进五大子体系建设

法治体系建设是一项复杂的系统工程，必须坚持系统思维，注重各项制度、各个环节、各方面工作的协同性、整体性、关联性。要避免“单兵突进”，防止出现法律规范与实施脱节、监督与保障不足等“短板效应”。在立法环节，要预判实施需求，预留实施空间；在执法环节，要依据法律规范，强化监督制约；在监督环节，要聚焦实施问题，保障法律实施；在保障环节，要提供充足支撑，助力体系运行。通过统筹规划、协同推进，实现五大子体系良性互动、整体提升。

2.坚持问题导向，聚焦法治体系建设的薄弱环节

新时代法治体系建设面临诸多新情况、新问题、新挑战。要坚持问题导向，聚焦法治体系建设中的突出矛盾和薄弱环节，精准发力、重点突破。例如，针对新兴领域立法滞后问题，加快推进数字经济、人工智能、生物安全等领域立法；针对执法司法不公不廉问题，深化执法司法体制改革，健全权力运行制约和监督机制；针对法治保障不足问题，加大法治人才培养和科技赋能力度；针对党内法规与国家法律衔接不畅问题，完善党内法规制定程序和审查机制。通过解决具体问题，推动法治体系不断完善和发展。

3.坚持改革创新，激发法治体系建设的内生动力

改革是法治体系建设的强大动力。要坚持以改革创新精神推进法治体系建设，敢于破除思想观念束缚和体制机制障碍，不断完善法治运行机制、创新法治工作方法。例如，深化行政执法体制改革，推进综合执法和跨领域执法；深化司法体制改革，完善司法责任制、员额制、职业保障制等制度；创新法治宣传教育方式，利用新媒体新技术开展普法宣传，增强法治宣传的针对性和实效性；推进公共法律服务体系改革，实现公共法律服务均等化、普惠化、便捷化。通过改革创新，激发法治体系建设的活力和创造力。

五、法治国家与国家治理现代化的内在统一

（一）法治国家是国家治理现代化的核心标志与根本依托

国家治理现代化，是指国家治理体系和治理能力适应现代社会发展要求，实现制度化、规范化、程序化、科学化、智能化、人性化的过程。法治国家建设与国家治理现代化具有高度的内在一致性和统一性。

首先，法治是国家治理现代化的核心标志。 一个国家的治理水平，很大程度上取决于其法治水平。现代国家治理区别于传统人治治理的根本特征，就在于是否实行法治。法治国家建设通过构建完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，实现国家治理各领域、各方面、各环节的法治化，这正是国家治理现代化的核心内涵和重要标志。

其次，法治是国家治理现代化的根本依托。 国家治理现代化的各项任务，如经济高质量发展、政治文明建设、文化繁荣发展、社会和谐稳定、生态文明建设等，都离不开法治的引领、规范和保障。法治通过确立稳定的社会秩序、公平的竞争环境、明确的权利义务、有效的权利救济，为国家治理现代化提供坚实的制度基础和稳定的社会环境。只有在法治轨道上推进国家治理现代化，才能确保国家治理的方向正确、秩序井然、公平公正、高效有序。

（二）法治国家建设引领国家治理现代化进程

1.以法治固化国家治理现代化的成果与经验

国家治理现代化是一个不断发展、不断完善的过程，需要通过法治将实践中形成的成功经验、有效做法固化为制度规范、法律制度，使其具有稳定性、权威性和长期性。例如，改革开放以来，我国在经济体制改革、行政管理体制改革、司法体制改革等方面积累了丰富经验，需要通过立法、修法等方式，将这些经验成果以法律形式固定下来，形成长效机制，防止改革成果流失，确保国家治理现代化沿着正确方向持续推进。

2.以法治规范国家治理现代化的权力运行与行为边界

国家治理现代化的核心是规范权力运行，保障权利实现。法治国家建设通过宪法和法律明确国家机关的职权范围、行使程序、责任追究，划定权力运行的边界，防止权力滥用、权力寻租和权力异化。同时，通过法律保障公民的基本权利和自由，明确公民的权利行使方式、义务履行内容，实现权力与权利的平衡、制约与保障的统一。在国家治理现代化进程中，无论是政府决策、市场监管，还是社会治理、公共服务，都必须在法治轨道上进行，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保权力始终服务于人民利益。

3.以法治化解国家治理现代化中的矛盾与风险

国家治理现代化进程中，必然会面临各种复杂矛盾、潜在风险和现实挑战，如利益格局调整引发的社会矛盾、科技发展带来的安全风险、全球化背景下的国际竞争压力等。法治具有定分止争、防范风险、维护稳定的重要功能。通过完善相关法律制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通权利救济渠道，可以有效化解各类社会矛盾；通过强化法律监管，完善风险防控法律体系，可以有效防范和应对各种公共风险、安全风险；通过加强法治宣传教育，提升全民法治素养，可以营造和谐稳定的社会环境，为国家治理现代化提供良好的社会氛围。

（三）国家治理现代化推动法治国家建设向纵深发展

1.国家治理现代化的需求牵引法治体系不断完善

国家治理现代化是一个动态发展的过程，其内涵和外延不断拓展，对法治建设提出了更高、更新的要求。随着国家治理现代化的推进，新兴领域、新型问题不断涌现，如数字治理、生态治理、全球治理等，需要不断完善相关法律制度，填补法治空白，调整法律规则，以适应治理需求。同时，国家治理现代化对治理效能、治理精度、治理温度的要求，也推动法治建设从“有法可依”向“良法善治”跨越，从“形式法治”向“实质法治”发展，不断提升法治建设的质量和水平。

2.国家治理现代化的实践丰富法治国家建设的内涵与形式

国家治理现代化的实践探索，为法治国家建设提供了丰富的素材和鲜活的经验。各地各部门在推进国家治理现代化的过程中，创造了许多行之有效的治理模式和法治实践，如“放管服”改革中的法治创新、基层治理中的法治实践、公共法律服务的创新探索等。这些实践经验不仅丰富了法治国家建设的具体内容和实现形式，也为法治体系的完善和发展提供了实践支撑和动力源泉。通过总结推广这些实践经验，可以推动法治国家建设不断向纵深发展。

3.国家治理现代化的目标提升法治国家建设的标准和要求

国家治理现代化的目标是实现国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义现代化强国。这一目标对法治国家建设提出了更高标准和要求。不仅要求建立完备的法律体系、高效的法治实施体系，更要求构建更加成熟更加定型的法治制度体系；不仅要求实现国家治理的法治化，更要求实现国家治理的现代化、智能化、人性化；不仅要求保障国家治理的秩序和稳定，更要求通过法治实现社会公平正义、人民幸福安康、国家长治久安。国家治理现代化的目标，将引领法治国家建设不断迈向新的高度。

在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，是新时代赋予法治国家建设的重大使命和光荣任务。法治国家建设作为全面依法治国的总目标，作为国家治理现代化的核心标志和根本依托，其重要性不言而喻、意义深远重大。

立足新发展阶段，面对新征程上的新挑战、新机遇、新任务，我们必须始终坚持以习近平法治思想为指导，牢牢把握法治国家建设的总目标与核心任务，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力让法治成为国家治理最鲜明的特征、最坚实的保障、最强大的动力。

通过持续推进法治国家建设，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平，我们必将为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实的法治保障，让法治的光芒照亮中国式现代化的康庄大道，让法治中国建设取得新的更大成就，为人类法治文明发展进步贡献中国智慧、提供中国方案。

数字编辑：孙  祥

数字审核：光  明

数字谏议：修  予

数字议事：懋  源

数字责编：唐起春

数字统建：任振兴

数字格鉴：李建阳

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