供给侧结构性改革研究与实践系列宣讲之二

坚守改革本源 把握供需新衡 

孙祥  任振兴

供给侧结构性改革作为新时代中国经济发展的主线，历经十年深耕迭代，完成了从破局去疴、固本强基到提质赋能的阶段性跨越。当前，我国经济进入“十五五”规划谋划实施的关键窗口期，经济主要矛盾由过去的“低端供给过剩、高端供给不足”，逐步转变为供给体系韧性增强、内需释放相对滞后的“供强需弱”新格局。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须从理论本源上厘清认知误区、把握辩证逻辑、遵循实践规律，深刻区分中国特色供给侧结构性改革与西方供给学派的本质差异，精准驾驭供需关系新变化，以科学理论指引结构性改革纵深推进，为高质量发展筑牢思想根基与理论支撑。

一、立足理论根基，深谙供给侧改革的辩证内核

习近平总书记指出，供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战，是马克思主义政治经济学中国化时代化的生动实践。不同于西方经济学单一固化的理论范式，我国供给侧结构性改革根植于中国国情、贴合发展实际，蕴含着供需辩证统一、统筹兼顾、动态平衡的科学内核。

从马克思主义政治经济学底层逻辑来看，社会再生产的核心是生产与消费的辩证统一，生产决定消费的对象、方式、质量和水平，消费反作用于生产，牵引生产迭代升级。供需两端相辅相成、共生共荣，不存在脱离需求的绝对供给，也不存在脱离供给的空洞需求。十年前，我国经济面临“三期叠加”阵痛，钢铁、煤炭等传统产业产能堆积、低效闲置，而高端装备、核心技术、高品质消费品严重依赖进口，本质是生产供给与居民消费升级、产业发展需求的结构性错配。

我国推进的供给侧结构性改革，始终立足这一辩证关系，既不片面否定供给作用，也不忽视需求牵引价值，摒弃了“重供给、轻需求”的单一思维。改革的核心从来不是单纯压缩供给、刺激总量，而是通过结构性调整、体制性改革，矫正供需结构失衡、资源配置错位问题，让供给体系精准适配人民日益增长的美好生活需要、适配现代化产业发展需求，实现生产、分配、流通、消费各环节良性循环，这是中国特色结构性改革最根本、最鲜明的理论特质。

二、正本清源辨析，厘清与西方供给学派的本质分野

长期以来，社会上存在认知误区，简单将我国供给侧结构性改革等同于西方供给学派的翻版，片面理解为“减税放权、弱化调控”。事实上，二者在价值立场、核心逻辑、实施路径、目标导向等方面存在根本性、原则性差异，绝不能混为一谈、照搬套用。

在价值取向上，西方供给学派以资本增值为核心，信奉“供给自动创造需求”的教条，核心逻辑是完全依托市场自由调节，主张极致减税、全面放松管制、弱化政府干预，本质是服务资本、放任市场无序竞争。而我国供给侧结构性改革坚持以人民为中心的发展思想，根本目的是增进民生福祉、推动共同富裕，所有改革举措都是为了优化供给质量、补齐民生短板、提升发展质效，最终实现发展成果由人民共享。

在调控模式上，西方供给学派排斥政府宏观调控，片面神化市场作用，极易引发产能无序扩张、贫富差距拉大、经济危机频发等系统性问题。我国供给侧结构性改革坚持有效市场和有为政府有机统一，精准把握政府与市场的边界：依靠市场机制实现优胜劣汰、优化资源配置，淘汰落后低效供给；依托政府顶层设计、制度供给、宏观调控，补齐市场短板、防范发展风险、布局长远产业，做到减法与加法并举、破与立同步推进。

在实施路径上，西方供给学派侧重总量层面的政策刺激，手段单一、治标不治本。我国供给侧结构性改革聚焦结构性矛盾、体制性根源，以改革破解发展堵点，从早期“三去一降一补”破除存量桎梏，到“八字方针”畅通经济循环，再到现阶段统筹供需双向发力，始终以体制机制创新破解结构性难题，是系统性、长期性、战略性的经济治理变革。

三、顺应时代演变，把握供需矛盾动态迭代新规律

经济社会发展的阶段性特征，决定了供给侧结构性改革的重心、路径必须与时俱进、动态调整。十年改革深耕，我国彻底扭转了传统产能严重过剩的被动局面，产业体系完整性、产业链韧性、科技创新供给能力大幅跃升，高技术制造业、新能源、人工智能等新兴产业蓬勃发展，供给体系实现从“有没有”到“好不好”的质变。

伴随供给体系提质升级，我国经济主要矛盾发生深刻转变，由过去供给端结构性短缺、低端产能泛滥，转变为当前供给能力较强、内需潜力释放不足、供需精准匹配度不高的“供强需弱”新格局。一方面，我国工业体系、产品供给、科技产能稳居世界前列，优质商品、新型服务、创新技术供给充足；另一方面，居民消费率偏低、民间投资活力不足，养老、托育、高端服务等优质供给依然稀缺，个性化、品质化、智能化的新型消费需求难以得到充分满足，部分消费需求持续外溢。

这一阶段性变化充分印证，供需平衡不是静态固化的，而是动态演进、持续调整的过程。进入“十五五”发展新阶段，结构性改革的核心逻辑不再是单纯去产能、调存量，而是以需求牵引供给、以供给创造需求，构建更高水平的供需动态平衡。既要持续优化供给结构、化解行业内卷式竞争、培育高端有效供给，也要通过制度改革激活内需潜力、畅通循环堵点，实现供需两端双向赋能、协同升级。

四、坚守科学原则，锚定新阶段结构性改革实践路径

立足十五五规划全新征程，面对供需关系新变化、高质量发展新要求，推进供给侧结构性改革必须摒弃惯性思维、破除认知偏差，坚守科学实践原则，确保改革不偏航、不走样、见实效。

始终坚持稳中求进工作总基调。把握好改革的节奏、力度、尺度，既要敢于破旧立新、攻坚突破，持续淘汰落后低效产能、破除体制机制壁垒，也要立足发展实际、稳扎稳打，避免急功近利、一刀切式调整，守住经济稳定、民生保障、产业安全底线，实现改革力度、发展速度和社会可承受度有机统一。

始终坚持系统观念统筹全局。摒弃碎片化、片面化改革思维，立足经济循环整体格局，统筹科技创新、产业升级、内需提振、对外开放、民生保障各项工作，推动供给侧提质升级与需求侧制度改革协同发力、传统产业转型与新质生产力培育双向赋能、对内改革与对外开放深度联动，形成系统集成、协同高效的改革格局。

始终坚持守正创新、久久为功。坚守供给侧结构性改革的本源初心，牢牢把握结构性、体制性改革核心，摒弃短期刺激、总量放水的老路；立足新时代新赛道，主动适配人工智能、数字经济、新型消费等新趋势，创新改革举措、优化制度供给，持续破解供需结构性错配难题，让供给侧结构性改革始终适配时代发展、赋能中国式现代化建设。

数字编辑：孙  祥

数字统筹：任振兴

数字审核：光  明

数字谏议：修  予

数字议事：懋  源

数字责编：唐起春

数字统建：任振兴

数字格鉴：李建阳

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供给侧结构性改革研究与实践系列宣讲之二

坚守改革本源 把握供需新衡

孙祥  任振兴

供给侧结构性改革作为新时代中国经济发展的主线，历经十年深耕迭代，完成了从破局去疴、固本强基到提质赋能的阶段性跨越。当前，我国经济进入“十五五”规划谋划实施的关键窗口期，经济主要矛盾由过去的“低端供给过剩、高端供给不足”，逐步转变为供给体系韧性增强、内需释放相对滞后的“供强需弱”新格局。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须从理论本源上厘清认知误区、把握辩证逻辑、遵循实践规律，深刻区分中国特色供给侧结构性改革与西方供给学派的本质差异，精准驾驭供需关系新变化，以科学理论指引结构性改革纵深推进，为高质量发展筑牢思想根基与理论支撑。

一、立足理论根基，深谙供给侧改革的辩证内核

习近平总书记指出，供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战，是马克思主义政治经济学中国化时代化的生动实践。不同于西方经济学单一固化的理论范式，我国供给侧结构性改革根植于中国国情、贴合发展实际，蕴含着供需辩证统一、统筹兼顾、动态平衡的科学内核。

从马克思主义政治经济学底层逻辑来看，社会再生产的核心是生产与消费的辩证统一，生产决定消费的对象、方式、质量和水平，消费反作用于生产，牵引生产迭代升级。供需两端相辅相成、共生共荣，不存在脱离需求的绝对供给，也不存在脱离供给的空洞需求。十年前，我国经济面临“三期叠加”阵痛，钢铁、煤炭等传统产业产能堆积、低效闲置，而高端装备、核心技术、高品质消费品严重依赖进口，本质是生产供给与居民消费升级、产业发展需求的结构性错配。

我国推进的供给侧结构性改革，始终立足这一辩证关系，既不片面否定供给作用，也不忽视需求牵引价值，摒弃了“重供给、轻需求”的单一思维。改革的核心从来不是单纯压缩供给、刺激总量，而是通过结构性调整、体制性改革，矫正供需结构失衡、资源配置错位问题，让供给体系精准适配人民日益增长的美好生活需要、适配现代化产业发展需求，实现生产、分配、流通、消费各环节良性循环，这是中国特色结构性改革最根本、最鲜明的理论特质。

二、正本清源辨析，厘清与西方供给学派的本质分野

长期以来，社会上存在认知误区，简单将我国供给侧结构性改革等同于西方供给学派的翻版，片面理解为“减税放权、弱化调控”。事实上，二者在价值立场、核心逻辑、实施路径、目标导向等方面存在根本性、原则性差异，绝不能混为一谈、照搬套用。

在价值取向上，西方供给学派以资本增值为核心，信奉“供给自动创造需求”的教条，核心逻辑是完全依托市场自由调节，主张极致减税、全面放松管制、弱化政府干预，本质是服务资本、放任市场无序竞争。而我国供给侧结构性改革坚持以人民为中心的发展思想，根本目的是增进民生福祉、推动共同富裕，所有改革举措都是为了优化供给质量、补齐民生短板、提升发展质效，最终实现发展成果由人民共享。

在调控模式上，西方供给学派排斥政府宏观调控，片面神化市场作用，极易引发产能无序扩张、贫富差距拉大、经济危机频发等系统性问题。我国供给侧结构性改革坚持有效市场和有为政府有机统一，精准把握政府与市场的边界：依靠市场机制实现优胜劣汰、优化资源配置，淘汰落后低效供给；依托政府顶层设计、制度供给、宏观调控，补齐市场短板、防范发展风险、布局长远产业，做到减法与加法并举、破与立同步推进。

在实施路径上，西方供给学派侧重总量层面的政策刺激，手段单一、治标不治本。我国供给侧结构性改革聚焦结构性矛盾、体制性根源，以改革破解发展堵点，从早期“三去一降一补”破除存量桎梏，到“八字方针”畅通经济循环，再到现阶段统筹供需双向发力，始终以体制机制创新破解结构性难题，是系统性、长期性、战略性的经济治理变革。

三、顺应时代演变，把握供需矛盾动态迭代新规律

经济社会发展的阶段性特征，决定了供给侧结构性改革的重心、路径必须与时俱进、动态调整。十年改革深耕，我国彻底扭转了传统产能严重过剩的被动局面，产业体系完整性、产业链韧性、科技创新供给能力大幅跃升，高技术制造业、新能源、人工智能等新兴产业蓬勃发展，供给体系实现从“有没有”到“好不好”的质变。

伴随供给体系提质升级，我国经济主要矛盾发生深刻转变，由过去供给端结构性短缺、低端产能泛滥，转变为当前供给能力较强、内需潜力释放不足、供需精准匹配度不高的“供强需弱”新格局。一方面，我国工业体系、产品供给、科技产能稳居世界前列，优质商品、新型服务、创新技术供给充足；另一方面，居民消费率偏低、民间投资活力不足，养老、托育、高端服务等优质供给依然稀缺，个性化、品质化、智能化的新型消费需求难以得到充分满足，部分消费需求持续外溢。

这一阶段性变化充分印证，供需平衡不是静态固化的，而是动态演进、持续调整的过程。进入“十五五”发展新阶段，结构性改革的核心逻辑不再是单纯去产能、调存量，而是以需求牵引供给、以供给创造需求，构建更高水平的供需动态平衡。既要持续优化供给结构、化解行业内卷式竞争、培育高端有效供给，也要通过制度改革激活内需潜力、畅通循环堵点，实现供需两端双向赋能、协同升级。

四、坚守科学原则，锚定新阶段结构性改革实践路径

立足十五五规划全新征程，面对供需关系新变化、高质量发展新要求，推进供给侧结构性改革必须摒弃惯性思维、破除认知偏差，坚守科学实践原则，确保改革不偏航、不走样、见实效。

始终坚持稳中求进工作总基调。把握好改革的节奏、力度、尺度，既要敢于破旧立新、攻坚突破，持续淘汰落后低效产能、破除体制机制壁垒，也要立足发展实际、稳扎稳打，避免急功近利、一刀切式调整，守住经济稳定、民生保障、产业安全底线，实现改革力度、发展速度和社会可承受度有机统一。

始终坚持系统观念统筹全局。摒弃碎片化、片面化改革思维，立足经济循环整体格局，统筹科技创新、产业升级、内需提振、对外开放、民生保障各项工作，推动供给侧提质升级与需求侧制度改革协同发力、传统产业转型与新质生产力培育双向赋能、对内改革与对外开放深度联动，形成系统集成、协同高效的改革格局。

始终坚持守正创新、久久为功。坚守供给侧结构性改革的本源初心，牢牢把握结构性、体制性改革核心，摒弃短期刺激、总量放水的老路；立足新时代新赛道，主动适配人工智能、数字经济、新型消费等新趋势，创新改革举措、优化制度供给，持续破解供需结构性错配难题，让供给侧结构性改革始终适配时代发展、赋能中国式现代化建设。

数字编辑：孙  祥

数字统筹：任振兴

数字审核：光  明

数字谏议：修  予

数字议事：懋  源

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