坚持自我革命 永吹冲锋号

在新征程上纵深推进反腐败斗争

——深入学习贯彻党的二十届五中全会精神

孙祥 任振兴

中国共产党二十届中央委员会第五次全体会议于26日至29日在北京召开。习近平总书记代表中央政治局向全会作工作报告，重点研究持之以恒推进全面从严治党，深刻阐释新征程反腐败斗争重大理论和实践问题，对持续推进党的自我革命、深化全面从严治党作出系统部署。党的二十届五中全会立足我国发展新的历史方位，科学谋划未来一个时期经济社会发展宏伟蓝图，坚定不移推进党的自我革命，健全全面从严治党体系，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为新时代新征程党风廉政建设和反腐败工作锚定方向、提供根本遵循。

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。回望百年奋斗征程，中国共产党的历史，既是一部践行初心使命的奋斗史，也是一部勇于自我革命、加强自身建设的从严治党史。我们党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象水火不容。自诞生之日起，特别是新中国成立以后，我们党始终将反腐倡廉摆在极端重要的政治位置，作为重大政治任务紧抓不放。顺应不同历史阶段形势任务变化，把握腐败演变的阶段性特征，与时俱进更新反腐理念、调整反腐策略、创新反腐方式，以从严管党治党淬炼党性、净化队伍，持续保持党的先进性和纯洁性，为革命、建设、改革各项伟大事业行稳致远筑牢根本政治保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心力度推进全面从严治党，坚持抓铁有痕、踏石留印，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，坚决清除党内顽瘴痼疾，查处一大批违纪违法腐败分子，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。同时必须清醒认识到，腐败问题具有顽固性、反复性、隐蔽性，存量尚未清零，增量仍有发生，腐败和反腐败较量还在激烈进行，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远。

党的二十届五中全会擘画了高质量发展、中国式现代化建设的崭新蓝图，越是使命光荣、任务艰巨，越要锻造坚强有力的马克思主义执政党。全党绝不能滋生松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须牢记“三个务必”，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底，以党的自我革命引领社会革命，为落实二十届五中全会各项战略部署保驾护航。

一、提高政治站位，深刻把握新征程反腐败斗争的时代方位与形势任务

党的二十届五中全会科学研判国内外环境深刻复杂变化，明确未来五年乃至更长时期我国发展的目标任务。新征程上推进反腐败斗争，首要就是认清大局大势，从党长期执政、国家长治久安、中国式现代化全局高度，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把握新时代反腐败斗争内在规律，增强推进全面从严治党的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（一）勇于自我革命是我们党百年奋斗的宝贵历史经验

勇于自我革命，是中国共产党区别于世界上其他政党的显著标志。一百多年来，我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验。

新民主主义革命时期，在残酷战争环境下，我们党就高度警惕腐化蜕变风险，出台纪律法规，开展肃贪整肃，坚决清除腐化变质分子，以严明纪律保障革命队伍纯洁，在血与火的考验中探索从严治党的早期实践。新中国成立之后，党成为全国范围内的执政党，掌握国家公权力，防范权力腐化的现实考验摆在全党面前。党中央高度警惕执政条件下党员干部腐化风险，开展整党整风运动，严肃查处贪腐案件，坚决抵制资产阶级腐朽思想侵蚀，在社会主义建设实践中持续摸索拒腐防变制度路径。改革开放新时期，面对市场经济浪潮冲击，利益格局深刻调整，腐败问题呈现出新表现新特点。我们党坚持一手抓改革发展、一手抓党风廉政建设，不断健全党纪国法，完善监督体制机制，坚持惩治腐败与党风教育并举，在改革开放大潮中守住共产党人的政治本色。

进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”。坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，管党治党宽松软状况得到根本扭转，开辟了百年大党自我革命新境界。百年党史充分证明，党的自我革命不是一时之举，而是贯穿党的全部奋斗历程的永恒课题，什么时候坚持自我革命、从严管党治党，党就坚强有力，事业就兴旺发达；什么时候管党治党宽松软，党的事业就会遭受挫折。历史经验启示我们，反腐败斗争不可能一劳永逸，绝不能有毕其功于一役的幻想，必须常抓不懈、久久为功。

（二）准确认识当前反腐败斗争面临的新形势新特征

经过新时代十多年雷霆反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。二十届中央纪委五次全会对当前腐败问题作出精准研判，腐败问题存量尚未清底，增量仍有发生，腐败手段不断隐形变异，传统腐败和新型腐败交织，政治问题和经济问题交织，行业性、系统性、地域性腐败风险交织，利益集团围猎腐蚀手段更加隐蔽。

一是腐败行为更加隐形变异。传统直接收受贿赂的腐败模式得到强力遏制，腐败分子不断翻新手法，利用期权腐败、影子公司、代持资产、电子虚拟交易等新型方式进行利益输送，权钱交易由“明处”转向“暗处”，发现、查处、取证难度持续加大。部分腐败问题嵌入业务流程，披上市场化、专业化外衣，辨别难度提升。

二是政治腐败和经济腐败交织缠绕。少数领导干部把公权力当作谋取私利的工具，既搞政治攀附，又搞利益寻租，通过搞小圈子、小团伙，形成利益共同体，破坏地方政治生态，扰乱市场公平秩序。权力异化带来的危害，既侵蚀党的执政根基，又干扰高质量发展推进落实，对贯彻落实党中央重大决策部署形成阻碍。

三是重点领域腐败风险依然高发。在金融、国企、能源资源、工程建设、公共资源交易、医药采购等资金密集、权力集中领域，权力寻租空间客观存在，腐败问题易发多发。基层“微腐败”“蝇贪蚁腐”直接侵害群众切身利益，啃食群众获得感，损害党群干群关系，看似金额不大，但政治危害不容低估。

四是作风问题和腐败问题同根同源。由风及腐、风腐一体，享乐主义、奢靡之风隐形反弹，形式主义、官僚主义顽固存在。一些干部错误认为新时代反腐败已经大功告成，滋生松劲心态，纪律意识松弛；还有少数干部存在疲劳厌战思想，对从严监督存在抵触情绪。

与此同时，我们更要看到有利条件：有党中央坚强有力的领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有百年自我革命积累的丰富经验，有不断完善的党内法规制度体系，有人民群众衷心拥护和大力支持，反腐败斗争具备坚实基础。我们既要杜绝盲目乐观、麻痹松懈，又不能丧失信心、消极悲观，坚持辩证看待形势，既看到反腐败斗争的艰巨挑战，又把握赢得斗争的有利条件，保持战略定力，坚持底线思维，坚持严的基调不动摇。

（三）服务保障二十届五中全会战略落地是反腐败斗争重大政治任务

党的二十届五中全会，锚定中国式现代化宏伟目标，围绕构建新发展格局、推动高质量发展、发展全过程人民民主、增进民生福祉、统筹发展和安全等作出系统部署。宏伟蓝图要落地生根，关键在党，关键在建设忠诚干净担当的干部队伍。

推进中国式现代化，必然会遇到各种风险挑战，改革发展任务繁重，各类利益调整错综复杂，如果腐败问题得不到有效遏制，权力失范、利益寻租，就会扭曲政策导向，破坏营商环境，消解改革成效，阻碍五中全会部署落地。反腐败不仅仅是党内事务，更是关系国家发展全局的重大政治工作。

新征程上开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须紧紧围绕五中全会确定的中心大局来谋划推进。把保障党中央重大决策部署贯彻落实作为首要职责，聚焦高质量发展首要任务，紧盯重大发展战略、重大项目建设、重要改革举措强化监督执纪，坚决纠治贯彻落实过程中的做选择、打折扣、搞变通，坚决查处阻碍改革发展的腐败问题，清除损害事业发展的“拦路虎”，以全面从严治党的实际成效保障经济社会持续健康发展。

二、传承历史经验，把握新时代反腐败斗争内在逻辑与实践启示

百年管党治党实践，特别是新时代全面从严治党伟大实践，为新征程持续深化反腐败斗争积累了弥足珍贵的经验。立足贯彻落实二十届五中全会精神的时代背景，系统总结提炼实践经验，认清反腐败斗争内在逻辑，能够帮助我们明晰工作方向，提高反腐败工作科学化水平。

（一）必须坚持和加强党的全面领导，压实管党治党政治责任

党的领导是开展反腐败斗争最根本保证。反腐败是重大政治斗争，如果离开党的集中统一领导，反腐败就会迷失方向，难以形成强大合力。百年反腐实践反复证明，只有坚持党中央集中统一领导，才能确立正确的反腐败斗争方向，统筹各方力量，一体推进惩治震慑、制度约束、提高觉悟，形成反腐败强大声势。

落实主体责任和监督责任，是管党治党的“牛鼻子”。党委（党组）要扛起全面从严治党主体责任，书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，把党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。纪检监察机关履行好监督专责，强化监督协助，推动责任层层传导，坚决杜绝责任虚化、空转，杜绝“好人主义”。要健全责任考核、追责问责机制，对管党治党不力、腐败问题多发频发的地方和单位严肃追责，把压力传导到每一级党组织，构建起党委统筹、纪委专责、职能部门协同、全党共同参与的反腐败工作格局。

（二）必须坚持思想建党与制度治党同向发力，固本培元筑牢根基

反腐败，治标是惩戒，治本靠思想和制度。一方面用理想信念固本培元，拧紧党员干部世界观、人生观、价值观“总开关”；另一方面依靠制度管权管事管人，扎牢权力运行制度笼子，二者相辅相成，缺一不可。

思想是行动的先导。大量腐败案件警示，干部走向腐化堕落，根源是理想信念坍塌，信仰缺失，宗旨淡化，世界观发生蜕变。必须持续强化党的创新理论武装，持续开展党性教育、纪律教育、警示教育，弘扬伟大建党精神，传承红色基因，引导党员干部牢记初心使命，树立正确权力观，敬畏权力、慎用权力，从思想源头抵御腐朽思想侵蚀。常态化用好典型腐败案例开展警示教育，以案明纪、以案说法，以案促思，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。腐败本质上是权力滥用，防范腐败关键在于规范权力运行。要持续完善党内法规制度，健全权力配置、权力运行、权力监督制度，把权力关进制度笼子，压缩权力寻租空间，消除腐败滋生的制度漏洞。坚持制度面前人人平等，强化制度刚性执行，坚决纠正制度“稻草人”现象，让制度真正发挥约束作用，实现用制度管权、管事、管人。

（三）必须坚持系统观念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代反腐败斗争的重大方针战略，是运用系统思维推进自我革命的科学制度安排。“不敢腐”是前提，依靠雷霆惩治，形成震慑；“不能腐”是关键，依靠制度完善，堵塞漏洞；“不想腐”是根本，依靠思想淬炼，提高觉悟。三者不是简单的先后顺序，而是有机整体，贯通融合、一体发力，贯通惩治、监督、制度、教育全链条。

不敢腐，侧重惩治震慑，保持高压态势，利剑高悬，让胆敢腐败者付出沉重代价；不能腐，聚焦制约监督，健全制度机制，规范权力边界，消除腐败机会；不想腐，着眼思想自觉，锤炼党性修养，涵养廉洁文化，筑牢拒腐防变思想堤坝。实践当中，不能把三者割裂开来，办案不只是简单查办案件，还要做好“后半篇文章”，做实以案促改、以案促治、以案促教，从个案腐败深挖制度短板、监管漏洞，推动完善制度、强化教育，实现查处一案、警示一片、治理一域。

（四）必须坚持严管厚爱结合，激励约束并重

全面从严治党，严管不是目的，严管是保护干部、锻造队伍的手段。严管和厚爱、约束和激励辩证统一，既要铁腕反腐，对腐败零容忍，对违纪违法问题毫不放过；又要落实“三个区分开来”，区分改革探索失误、工作过失同违纪违法腐败问题，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

坚持抓早抓小、防微杜渐，用好“四种形态”，把监督关口前移，多做红脸出汗、咬耳扯袖工作，防止小问题演变成大腐败。既坚持利剑高悬，惩处腐化变质分子，清除害群之马；又旗帜鲜明保护干事创业干部，充分调动广大党员干部干事创业积极性，营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态，实现惩治腐败与激励担当双向统一，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（五）必须坚持依靠人民群众，筑牢反腐败斗争群众根基

我们党来自人民、植根人民、服务人民，人民群众是反腐败斗争最深厚力量。腐败损害人民群众利益，人民群众对腐败深恶痛绝，反腐败得到广大群众衷心拥护支持。要畅通群众监督渠道，保障群众知情权、参与权、监督权，鼓励群众检举揭发腐败问题，充分发挥群众监督、舆论监督作用。同时坚决整治群众身边腐败和作风问题，把反腐败斗争同维护群众切身利益紧密结合，持续纠治民生领域腐败，让人民群众在全面从严治党中实实在在感受到公平正义，厚植党执政群众基础。

三、聚焦重点任务，精准落实新征程反腐败斗争的实践方法

贯彻二十届中央纪委五次全会、二十届五中全会精神，纵深推进反腐败斗争，既要把握宏观原则，又要讲究实践方法，突出靶向发力，紧盯重点对象、重点领域、关键环节，坚持标本兼治，系统施策，打出管党治党组合拳，持续巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果。

（一）持续保持惩治腐败高压态势，坚决清除腐败存量遏制腐败增量

反腐败永远吹冲锋号，惩治这一手任何时候不能松。面对腐败存量尚未清零、增量仍在发生的现实状况，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。

紧盯权力集中、资金密集、资源富集重点领域，紧盯金融、国企、能源、基建工程、公共资源交易、医药卫生等腐败易发多发行业，紧盯权力运行关键岗位，严肃查处新型腐败、隐形变异腐败，对期权腐败、影子股东、代持资产等花样翻新的腐败问题深挖彻查，提升发现和查处新型腐败能力。

紧盯“关键少数”，突出对各级“一把手”和领导班子的监督。“一把手”权力集中，如果监督缺位，极易滋生腐败，对一地一域政治生态破坏极大。要强化对主要领导干部履职用权的监督制约，紧盯决策环节，紧盯重大事项决定权，坚决纠治独断专行、搞家长制等问题，推动领导干部严格自律，管好自身、管好家人亲属、管好身边工作人员，筑牢家庭廉洁防线。

坚持受贿行贿一起查。行贿是腐败发生重要源头，大量案件反映，不法商人通过围猎腐蚀干部，行贿与受贿相互勾连。既要严厉查处受贿官员，也要严肃追究行贿人责任，综合运用纪律、法律、行政、经济手段，加大对行贿行为惩戒力度，完善行贿人联合惩戒机制，破除权钱交易关系网，铲除围猎腐蚀生存土壤。

惩治腐败既要雷霆出击，又要实事求是，精准执纪执法，牢牢把握事实证据，严守纪法界限，把每一起案件都办成经得起历史、人民检验的铁案。

（二）深化标本兼治，做实做细以案促改、以案促治，健全防治腐败制度体系

查办案件不是终点，而是治理的起点。要把以案促改、以案促治贯穿案件查办全过程，打通“办案—剖析—整改—治理”完整链条，实现从“个案查处”向“系统治理”跃升。

每查办重大腐败案件，不能就案办案，要做好深度剖析。深挖案件背后暴露出的制度漏洞、监管短板、廉政风险点，查找体制机制缺陷，剖析政治生态深层次问题，形成剖析报告，向案发单位、主管部门制发纪检监察建议，明确整改任务，压实整改责任，跟踪督办整改落实情况，杜绝纪检监察建议书“一发了之”。

围绕腐败高发行业领域开展专项治理。针对工程建设、国企经营、金融信贷、公共采购等领域暴露出的共性腐败问题，开展行业性专项整治，梳理廉政风险清单，健全内控机制，完善监管制度，补齐制度短板，推动相关行业完善权力运行制约机制，从制度层面压缩权力寻租空间。

紧盯权力运行关键节点，完善权责清单制度，厘清权力边界，厘清什么权能可以行使、什么不能行使，推进权力运行公开透明，推动重大决策、审批事项、资金使用按规定公开，主动接受各类监督，让权力在阳光下运行。持续完善党内法规制度体系，推进纪律、监察、法规制度衔接贯通，健全反腐败法规制度闭环，用严密制度防范权力异化腐化。

（三）锲而不舍纠治“四风”，深化作风建设，铲除腐败滋生作风温床

风腐同源，作风问题是腐败滋生的温床，很多腐败分子腐化堕落，都是从违反中央八项规定精神，从吃喝玩乐、收受小节礼品开始，逐步滑向严重违纪违法深渊。推进反腐败斗争，必须把作风建设摆在突出位置，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，铲除滋生腐败的土壤。

紧盯享乐主义、奢靡之风隐形变异。针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、公款消费隐形变异新表现，深挖地下饭局、私人会所、异地吃喝等隐形问题，从严查处公款旅游、公车私用、违规发放津补贴等顽疾，对由风变腐、风腐一体的问题从严查处，坚决防止享乐奢靡死灰复燃。

坚决纠治形式主义、官僚主义。聚焦贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、重痕迹轻实效，盲目上马项目、搞“形象工程”“政绩工程”，推诿扯皮、敷衍塞责、漠视群众诉求等突出问题开展集中整治。健全政绩考核评价体系，引导党员干部树立和践行正确政绩观，把心思用在真抓实干上，把精力投入到为民办实事上，破除阻碍发展的作风壁垒。

坚持党性党风党纪一起抓，把作风教育融入日常组织生活，常态化开展作风督查，做到抓常、抓细、抓长，以优良党风涵养清朗政治生态，从源头切断由风及腐的演变链条。

（四）筑牢思想防线，厚植廉洁文化，夯实不想腐的思想根基

一体推进“三不腐”，不想腐是根本。只有不断淬炼党性、净化思想，才能从根源上抵制腐败诱惑。要持续强化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展党性教育、纪律教育、警示教育，引导党员干部牢记初心使命，守住廉洁自律的思想关口。

用好红色资源开展红色教育，传承革命先辈清正廉洁的红色家风，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。常态化开展警示教育，用好身边案例、同类案件，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地，用“身边事”警醒“身边人”，让党员干部时刻绷紧纪律之弦。

大力推进新时代廉洁文化建设，把廉洁文化融入机关、国企、基层、家庭建设，培育崇廉尚洁的社会氛围。引导党员干部明大德、守公德、严私德，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，管住小事小节，守住清白做人、干净做事的底线，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（五）完善监督体系，凝聚监督合力，织密权力运行监督网络

权力运行必须有监督，监督缺位必然滋生腐败。要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督，统筹人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，构建全方位、多层次、常态化的监督格局。

强化对权力运行全过程监督，紧盯重大决策、干部任用、资金审批、项目招投标等关键环节，健全事前防控、事中监督、事后追责的全链条监管机制。完善巡视巡察上下联动机制，深化政治巡视，紧盯权力集中部门和关键岗位开展常态化巡察，精准发现权力寻租、利益输送问题。

充分发挥派驻监督“探头”作用，紧盯重点行业、重点单位开展日常监督，抓早抓小、防微杜渐。畅通群众信访举报渠道，依托信息化手段搭建线上监督平台，及时回应群众举报线索，让权力始终处在阳光之下，让腐败无处藏身。

四、强化责任担当，以自我革命精神保障全会部署落地见效

新征程反腐败斗争任务艰巨、责任重大。全体党员干部必须保持永远在路上的清醒坚定，发扬彻底的自我革命精神，层层压实责任、主动担当作为，以从严管党治党的扎实成效护航中国式现代化建设。

一要锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。纪检监察机关是推进自我革命的重要力量，必须带头强化政治建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格依规依纪依法履职，严守执纪执法权力边界，自觉接受最严格的约束和监督，坚决防治“灯下黑”，打造一支敢于斗争、善于斗争、清正廉洁的纪检监察队伍。

二要坚持以上率下，发挥“头雁效应”。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头严守纪律规矩，带头净化家风家教，带头抵制利益集团“围猎”。自觉扛起管党治党政治责任，敢于较真碰硬，主动抓好分管领域党风廉政建设，以“关键少数”的一身正气，带动形成风清气正的政治生态。

三要坚持久久为功，保持战略定力。反腐败斗争不可能一蹴而就，决不能有歇歇脚、松口气的念头。要始终保持严的基调不动摇，紧盯腐败新动向、新变种，持续深化专项治理，不断铲除腐败滋生的土壤与条件。坚持系统施治、综合发力，把惩治震慑、制度约束、思想觉悟贯通起来，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。党的二十届五中全会吹响了纵深推进全面从严治党的新号角。我们必须始终牢记初心使命，持之以恒推进党的自我革命，永远吹响反腐败斗争冲锋号，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为全面建设社会主义现代化国家、顺利实现中国式现代化宏伟目标提供坚强纪律保障！

数字编辑：孙  祥

数字审核：光  明

数字谏议：修  予

数字议事：懋  源

数字责编：唐起春

数字统建：任振兴

数字格鉴：李建阳

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